“一地一策”盘活
——长泰经济开发区盘活闲置与低效用地深化土地集约开发利用改革
近年来，长泰经济开发区深化土地集约开发利用改革，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化系统思维、整体思维、闭环思维，聚焦“占而不用”、“供而未用”、“供多用少”、“边角难用”等闲置土地问题，先行摸清项目红线、产权、用地面积、建设情况、投资计划和存在问题等具体信息，将圈而未用、停工停建、建而未产、产而无效或低效项目用地等列入清理范围，结合土地性质、业主意向、发展规划、产业特点等要素进行“一地一策、一事一议、一点不浪费”分类处置，采取“收、调、转、合、挤”等措施进行重组、嫁接，最大限度盘活长期未动的闲置地、倒闭涉法地、无力投资地、不规则的边角地、项目预留地等土地存量资源，最大限度提高土地利用率和集约度，破解土地存量不足的瓶颈问题。近3年来，全区共盘活闲置土地2033.65亩、空置厂房44.9万平方米，引进22家工业项目落地开发，达到挖潜再利用、增资不增地的良好效果，推动园区高质量开发建设。
一是借力司法拍卖，实现“腾笼换鸟”。针对经营困难、濒临倒闭的企业，提前介入，借力司法拍卖集中收储闲置土地，推荐引进大好项目参与竞拍，把“沉睡”的土地转化成产业发展优势，近三年来，累计收回闲置土地9宗、1072亩，促成10个项目顺利落地。如，今年4月，引进中童婴童用品项目，通过司法拍卖收购骏晖骏达公司120亩闲置土地和2.8万平方米空置建筑，实现当年盘活、当年开工、当年投产、当年上规模。
二是约谈劝退收储，实现“唤醒重生”。针对长期未开工或部分建设的项目，主动对接，通过约谈劝退、解除协议等方式，腾出3宗125亩闲置低效用地，重新招引3个优质项目。如，今年7月，通过多番谈判，收回原裕和包装项目用地，重新招商引进好贝比婴童用品项目，“唤醒”了“沉睡”近10年的中心优质地块。
三是就近牵线挖潜，实现“借梯登高”。针对产能饱和且急于扩张的效益型企业的需求，帮助与周边效益差、经营难的企业牵线搭桥，借助“熟地”资源实现生产和扩张“两不误”。如，2019年2月，针对春保钨钢项目急需扩张产能又缺乏发展空间的情况，协助对接隔壁效益差的瑞扬家饰公司，并购了65亩用地和2万平方米厂房，实现产能扩增30%以上。
四是推行租赁合作，实现“借巢引凤”。针对建而未用又无意转让的企业，引导业主通过厂房出租、对口合作等方式，为产业集聚和优质项目腾出空间。近3年来，通过该方式盘活闲置厂房15.1万平方米，引进了千鲜汇电子商务、锠鸿电子等建链补链强链项目40个。如，群耀幕墙项目通过租用凯嘉、骐航2家已停产企业的3.3万平方米闲置厂房，省去项目征地、报批、建设等繁琐的前期手续，仅用两个多月时间就实现了试投产。
五是引导股权转让，实现“供需双赢”。针对无力投资造成土地闲置又不愿退地的企业，鼓励现有业主以转产、转型、转股、转让等方式，促进闲置资产焕发生机。2019年以来，协助企业成功转让股权4 宗，盘活闲置土地 240亩。如，今年8月，引进厦门辉华福包装公司通过股权合作形式，盘活占有高速连接线年的闲置资产注入了活力。
六是整合边角地块，实现“物尽其用”。针对投资意愿强而无适用土地和厂房的优质项目，对照规划，整合剩余不规则形状的边角地块，全力征地赔青，迅速平整修路，为项目落地储备“净地”，提升边角地的使用价值和吸引力。如，今年3月，重新规划整合感统公司南侧30亩和金坛公司东侧80亩2个边角地块，引进宏阳鑫密封圈和龙俊模具2个优质项目，实现最大限度的集约用地。
七是实行就地扩建，实施“零地改造”。在维持用途管制、确保生产安全的前提下，引导发展效益好又未满额建设的企业通过多种方式增资扩产，加快预留用地开发，鼓励企业建设高层建筑和高容积率厂房，实现不增土地增空间。如，引导中坤食品、合信包装等15家企业利用约700亩闲置土地，累计增资20亿元，扩建二期厂房、智能生产线等配套，不断激活土地产能。
八是坚持零地招商，实现“马上见效”。围绕全县“光电照明、建材家居、电子信息、文旅用品”四大优势产业布局，结合闲置土地、厂房的规模和区位特点以及园区的总体规划布局，听取原企业主在合作、并购等方面的意向，帮助协调新旧企业沟通、嫁接，引办有相当投资规模和税收贡献的项目，实现从招商引资到招商选资的转变。如，2019年8月，主动靠前推动宏辉金属制品公司收购凯斯兰公司25亩土地1.22万平方米厂房，全程帮扶项目会审、产权变更、厂房改造等前期筹备工作，仅用了3个月就投产创收。今年5月，引进高炜机械公司，盘活因环评审批问题闲置14年的台商企业大福食品公司二期用地，既化解了历史遗留问题，又用活了28亩优质地块。
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