探索实体经济“零地招商”漳州培育经济新增长点
“有了现成的厂房，目前已开始安装设备，很快就可以投入生产了，比重新选址建厂房节省了许多时间。”百乐都食品项目是漳州金峰开发区利用今年春节前夕企业家集中返乡的有利时机现场签约的食品项目，总投资5000万元，现已租用一幢5000平方米的闲置厂房，很快就将投入生产。
近年来，漳州一直重视实体经济的招商力度，但紧缺的用地指标和用地需求在很大程度上阻碍了步伐。金峰开发区转变发展思路和招商理念，打破固有的“招商引资、土地先行”惯例，积极探索“零地招商”新模式，大力实施并购、租赁、股权合作等，向盘活存量要土地、要税收、要效益，实现“增资增效不增地”的良好效应，拓宽了招商渠道，提高了招商效率，进一步促进园区产业集聚发展和转型升级。
“在老企业上马新项目，可以充分利用闲置土地和厂房，大大缩短项目建设周期，无形中让我们在激烈的市场竞争中占得先机。”日前，漳州闽光举行加热炉点火烘炉仪式，标志着漳州闽光复产技改项目取得阶段性成果，项目由设备技改维修阶段逐步转入试生产状态，沉寂许久的闲置厂房又传来机器轰鸣声。
漳州闽光是由三钢集团拍下的原福建省正和钢管有限公司而更名的。正和钢管项目位于金峰经济开发区石亭产业园，总用地面积2000亩，原是一家专门生产精密钢管和剪切板的企业，这几年来企业经营不善，已停产许久。
“企业虽经营不善停产了，但厂房还在，只要来了新东家，仍可用于生产。”正和钢管的旧厂房变身为漳州闽光后，经营范围主要为炼铁、炼钢、黑色金属铸造、钢压延加工、金属结构制造等，产品能满足钢管生产、机械制造、汽车零配件、工程机械配件、生产生活设施等加工原料需求。
受发展快速推进和近年来市场的影响，原先的个别项目或设备或厂房或土地处于闲置状态，园区发展陷入“老项目无法推进，新项目无处落地”的尴尬局面，这不仅造成投资方大量资金的积压，同时也影响了园区的对外形象。
为充分发挥这些闲置资产和土地的作用，缓解经济发展与土地资源紧张的矛盾，近年来，金峰开发区坚持增量扩张和存量提升并重，着力挖掘存量、优化增量、提升质量，努力实现由粗放开发向精细开发、外延扩张向内涵发展的根本转变。
“腾笼换鸟，就是将一些停业、停工、停产的闲置厂房用来引进新企业。”金峰经济开发区管委会副主任康惠萍说，组织相关人员对长期闲置的厂房、场地和机械设备等进行盘点、归类，建立台账，并对外发布招商信息，积极寻求投资者。针对个别企业入区后未能履行合同约定、项目进展缓慢的问题，开发区主动对接，通过约谈劝退、解除协议、依法清退等方式，使一批闲置低效用地项目“腾出笼子”，新引入项目进行接盘。如此，在减少土地资源占用、节约投资者资金的同时，实现“零地”招商，破解新上工业项目的用地困局。
在金峰开发区北斗工业园的芗城红梅家具有限公司已正式投产，3条半成品生产线条成品生产线开足马力抓紧生产钢管家具。
红梅家具是一家专业从事钢管家具研发、生产的外向型民企，主要生产钢管折椅、餐桌椅、电脑桌、层架、挂衣架五大类系家具产品，年产能600万件套，产品全部销往欧美、非洲、中东等地。企业全部达产后，可提供300个就业岗位，产值1.2亿元。
“这个厂房原先是一家倒闭企业的，资不抵债而进入司法拍卖。”康惠萍说，得知红梅家具有意落户后，开发区围绕红梅家具的发展需求，积极推荐合适老旧厂房，让投资方参与拍卖，蕞终拍下厂房，稍加改造后，红梅家具厂很快投产。
盘活闲置厂房，既可以“腾笼换鸟”也可以“借巢引凤”。开发区鼓励企业以租赁的形式，将多余的厂房通过二次招商，出租给有需要的企业，为产业集聚和优质项目腾出空间。
3月29日下午，在金峰开发区金华路的天冠食品生产基地里，多部大型货车正在装运公司生产的面包产品，准备发往全国各地。该公司主营的“豪士”品牌四大面包食品是“网红食品”，非常热销，在去年“双11”里，仅天猫豪士旗舰店单店销售额就达700多万元，卖出近40万箱的面包。
“天冠食品就是租用了原新佳美家具的厂房，共9000多平方米。”金峰开发区招商专员张新媚说，当时得知天冠食品准备扩大生产，在金峰开发区寻找新的厂址后，开发区就主动对接，通过牵线，租用了闲置的新佳美家具厂的厂房，“借巢引凤”相当顺利。
新的生产基地给天冠食品注入了发展动力，事业蒸蒸日上，产品脱销，很快又发现厂房不够用了，于是又租用斯力特配件公司的闲置厂房，共5800多平方米。“现在土地资源紧张，即使拿到用地指标，又得建厂房，耗时又费劲，企业发展等不及，而租用厂房，只要稍稍改造装修后，设备一安装很快就能投产，非常方便。”天冠食品有限公司总经理叶跃辉说。
为弄清区内状况，金峰开发区管委会有关部门定期对辖区的闲置资源进行摸底调查：对闲置土地，着重掌握用地审批、土地登记、抵押查封、土地利用现状等情况，建立闲置土地调查台账和闲置土地分布图；对闲置厂房，则通过电话联系、上门走访等形式，向闲置厂房物业负责（所有）人逐一确认，以检验前一年度的盘活成效。
“我们已建立空置厂房、楼宇数据库。”康惠萍说，通过实地调研、清理，开发区已整理出全区《企业厂房出租情况表》和《新增厂房、办公楼出租情况》等材料，对全区的厂房、楼宇数据了然于心，一旦有新企业要开办或入驻，可以“对症下药”，合理安排相应的厂房租赁，达到“零地招商”的效果。
“这几天又有两家企业签约落户中南高科金湖云谷智造小镇了。”3月28日，中南高科福建区域产业发展部责任人陈建煌高兴地说，随着这两家企业的入驻，“金湖云谷智造小镇”A地块项目目前已有27家优质企业。
中南高科是芗城区于2018年初签约引入的集约式厂房开发商，其投资的“金湖云谷智造小镇”是产城融合小镇典范的国家新型城镇化试点项目，项目实行高层和多层标准化厂房设计，可以有效节约土地资源，集约化使用土地。
“现在土地紧张，许多创新型企业又不用很大的地块，针对这类需求，金湖云谷智造小镇就统一建成通用厂房，企业可以根据自身的需求，以租赁或买断的形式入驻。”陈建煌介绍，规划建设智能制造产业园区2000亩，以机器人、数控机床、精密仪器、新能源汽车零部件、电子信息等智能制造产业为主导，首期255亩，分为A、B、C三个地块，主要建设3~5层通用厂房。其中A地块占地103亩，建设24栋约7.5万平方米通用厂房。
据悉，A地块于2018年8月底动工并启动预招商，预计今年4月全部封顶，所入驻的企业主要来自节能环保、精密仪器、LED光电、电子信息等制造行业。引进外地优质企业占比超过70%，其中广东国家级高新技术企业4家、广东省级高新技术企业1家、厦门市级高新技术企业2家。同时为漳州本地优质企业智能制造转型升级提供优质载体。95亩的B地块已经通过规划审批，预计将于今年8月底开工，目前已和包括广东、厦门等地6家优质企业签订入驻意向协议。
“智造小镇C地块有意建成乐器小镇。”康惠萍说，漳州全市共有乐器相关产业的企业40多家，主要集中在金峰开发区。规模以上企业5家，形成了集群化发展的态势，特别是吉他行业，已成为全国第三大吉他生产基地。可除了两家台资企业玉丰和雅歌有自己的厂房外，其他的吉他企业均无自建厂房，全部是租赁其他企业的闲置厂房。乐器企业要发展，但区里也无法一一提供土地让他们自建厂房，因而有意推动中南高科“金湖云谷智造小镇”C地块建成乐器小镇，将全区所有的吉他企业引进去，建立乐器文化创意产业园。
“筑巢引凤，以蕞少地招来蕞优商，产生蕞大的土地亩均效应。”康惠萍说，下一步将继续深化“零地招商”工作，拉网式排查闲置厂房，腾出笼子引来俊鸟，培育经济新增长点。（福建日报全媒体记者 萧镇平 白志强 通讯员 郑凯 郑文典 文/图）
在农村，农民们都很讲究“亩产均值”，即一亩地能产多少粮食。事实上，在工业招商用地上，也不妨参照这个说法，一亩工业用地能创造多少经济效益。随着社会经济的发展，土地资源越来越紧缺。所谓“零地招商”，就是在不增加土地供应的情况下，对现有圈而未用、经济效益低下、因亏损而停产半停产的企业用地(厂房)和土地利用率较低的项目予以调整置换，进行二次招商，或通过“腾笼换鸟”对低效项目的土地、厂房进行回收，重新招拍引进新的优质项目。
漳州通过建立空置厂房、楼宇数据库，做好闲置土地资源信息的收集，盘活废旧厂房，唤醒许多沉睡的土地资源，让它们产生新的价值，在土地不增一分的情况下，“亩产均值”自然变得更大了。一个个曾经的“包袱”成为可利用资源，为高质量发展注入了新活力。（福建日报全媒体记者萧镇平）
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