未来5年漳州市区38个重点发展、谋划区域揭晓！漳州中心城区“十四五”建设规划草案公告
为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想、坚持以人民为中心的发展理念，促进漳州发展高质量、城市高能级、生态高颜值、开放高水平、生活高品质、治理高效能，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《漳州市国土空间总体规划（2020～2035年）》、《漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等法律法规和中国漳州市第十二次代表大会精神，按照市政府制定漳州市市级“十四五”专项规划编制目录的通知要求，特编制本规划。
坚持以人民为中心，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，贯彻落实中国漳州市第十二次代表大会精神，全方位推进高质量发展超越，实现“十四五”期间在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在创造高品质生活上实现更大突破，在更高起点上建设现代化滨海城市，奋力谱写富美新漳州建设新篇章。
坚持“陆海统筹、区域协调、城乡融合”，遵循山水林田湖草生命共同体理念，保护城市大山水格局，强化底线约束，优化城市空间结构，落实“十四五”期间基础设施和产业布局要求，为发展规划落地实施提供空间保障。注重防灾和减灾能力体系建设，预防和降低灾害风险，提高国土安全性和城市韧性。
《漳州市国土空间总体规划（2020-2035）》确定的中心城区范围，包括芗城区、龙文区行政辖区，漳州高新技术产业开发区实际管辖范围，及龙海区、长泰区城镇建设相对集中区域，总面积1500平方公里。
重点围绕“发展高质量、城市高能级、生态高颜值、开放高水平、生活高品质、治理高效能”进行谋划，以“补短板、强弱项、提质量”为抓手推进漳州市全方位高质量发展超越。十四五期间着力推进工业经济扩量提质、现代服务业提速升级；加快城市中心东移、南北延伸、面海拓展，综合立体交通网络进一步形成，城市规模体量、功能品质和景观风貌实现大跃升；继续践行生态文明思想，绿色发展导向全面树立；民生短板加快补齐，基本公共服务均等化水平稳步提高，健康服务体系更加完善；以中心城区行政区域调整为契机，推动中心聚集、拥江达海、环湾联动，构筑“一核两翼”空间发展格局，引导漳州都市区由单中心蔓延式扩张向多中心组团式结构转变，做大做强做美中心城市，蕞终将漳州建设成为现代化滨海城市。
根据漳州市第十二次党代会精神，落实国土空间总体规划和国民经济“十四五”规划等相关内容，规划制定近期建设目标为：至2025年，将中心城区建设成为生态环境优美、创新驱动引领、城市功能完善、城乡包容有序的现代滨海城市、全方位高质量发展的表率之城。
规划至2025年，漳州市中心城区城镇人口约200万人，城市建设用地规模为296.23平方公里。
一核：包括芗城区、龙文区、龙海城区、台商投资区和高新区，形成漳州城市核心功能区，十四五重点强化城市综合服务功能，通过城市更新、新功能植入提升空间品质，集聚高端功能，打造漳州全市政治中心、经济中心、文化中心。
两翼：由长泰片区和港城片区组成，涵盖长泰城区及周边乡镇、漳州开发区及龙海东部部分乡镇，两翼突出自身特色，长泰片区强化生态人文新经济功能，打造生态绿色产业聚集区；港城片区突出港航服务、装备制造产业发展功能，打造港产城融合发展示范区，形成比翼齐飞的新格局。
十四五期间统筹推进老城区做“减法”，新城区做“加法”，调整中心城区城市空间布局，优化建成区用地结构。主要表现在提高公共设施用地、基础设施用地以及绿地的比例。结合城市发展方向和近期重点发展的需求，完善新区用地布局，加强基础设施以及公共设施建设；结合产业发展和提升安排新兴产业用地，结合交通等重大基础设施的建设安排城市拓展用地，同时，注重旧城区重点改造和完善的地区，改善城市环境，引导发展公共设施及基础设施，实现用地空间存量的增长。
实施“强中心”战略，提升核心区在中心城区、市域的首位度，引导重大发展项目、重大基础设施和高等级公共服务设施建设。推进区域交通设施互联互通、市政资源统筹调配、产业发展协作配套、公共服务共建共享，市区协同发展，形成发展合力。
发挥拥江达海、枕山面湾的滨海优势，强化山水格局、城市意象、风貌分区、景观廊道、建筑立面等整体管控，形成层次分明、疏密有致的天际线、山际线、水际线，实施沿江滨海景观提质工程，着力畅通水系循环、清洁水体环境、建设生态水系，加快打造九龙江“一江两岸”、西溪北溪交汇处、出海口等核心门户形象，彰显滨海城市新貌。
实施城市更新行动，以老旧小区改造为切入点，集约用地、完善配套，探索渐进式、可持续的有机更新模式，推进完整居住社区建设，打造新的活力片区，建立具有漳州地域特色的城市更新体系。
芗城区通过十四五的征迁改造实现全域更新，继续持续推进历史文化街区的更新保护工作；龙文区大力推进蓝田经济开发区低效工业用地的改造升级以及龙江新城片区城中村的改造，构建九龙江西溪一江两岸的发展格局；台商投资区推进东山村片区、西边村片区的城市更新，动车站前片区、灿坤产业园周边片区的退二进三，东美历史文化街区的更新保护；高新区重点推进圆山新城乡镇企业的整合，储备城市发展备用地。
长泰区重点推进工业园区低效用地的识别，提高土地的使用效率，推进溪东宫后片区旧区整治。龙海区重点推进现状村镇工业企业的整合，整合至统一集中的产业园区，避免土地的浪费以及提高企业及园区的管理及生产效益，腾退出的土地用于其他城市功能的建设，同时推进石码、月港历史文化街区的更新保护。漳州开发区重点推进一区低效工业用地的更新改造，完成产业的转型升级。
以漳州市“十四五”发展计划及城市发展及用地优化策略为主导，结合大型建设项目的开发建设，确定了以下重点发展区域及重点谋划区域：
芗城区（8个）：西湖片区、女排娘家基地、北部片区、石亭片区、益民片区、漳州语堂数字产业园、钢铁产业园、高端装备制造产业园。
龙文区（4个）：闽南老家及古塘片区、蓝田开发区科技产业园、新社片区、龙江新城。
高新区（3个）：“一智一药”产业园启动区、南湖双创产业园启动区、站前总部经济产业园启动区。
台商投资区（7个）：社头高新技术产业园、龙江新兴产业园、吴宅智能制造产业园、角海路站片区、龟山站片区、角江路站及青阳湖片区、金山矿坑片区。
重点谋划区域（5个）：龙海区长洲片区、台商投资区西部片区、滨江片区、龙海区紫泥西部片区、高新区东部组团。
在“大漳州”建设的重要背景下，推进交通设施互联互通，科学谋划交通动脉、重要节点和组织方式，加快完善城区之间快循环，城区内部微循环，与周边城市大循环，拉开城市大框架和主骨架。优化城市内部网络，消除瓶颈路段，加大加密城区路网，改造重要节点，打通断头路，改造老城区主次干道，适当增加路外公共停车泊位，缓解“停车难、出行难”问题，提升交通品质，构建“内畅、外联、互通、智慧、绿色、高效”现代综合交通体系。
（1）城市对外交通：“十四五”期间加快融入国家“八纵八横”高速铁路主通道，打造国家铁路网体系的枢纽节点。重点开展北环城路提升改造工程、新324国道、东环城路及接线工程、九龙大道高架工程、北江滨路快速化改造等快速路建设工程。重点推进厦门地铁六号线漳州角美延伸段以及厦漳城际轨道R1线的建设。重点推进沈海复线）城市内部交通：积极对接国土空间规划提出的“十一横七纵”的骨架主干路布局，加快中心城区干道体系的建设，保证各组团间布局至少1-2条主干路通道。重点研究主城区与台商投资区、龙海、长泰之间的联系通道，做好交通与土地开发之间的协调发展。
（3）城市公共停车场：大力推进路外公共停车泊位的建设，推进公共停车场（楼）规划重点项目建设。中心城区新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。
（4）城市公共交通：重点推进漳州站综合交通枢纽、漳州东部公交枢纽、北部公交枢纽、漳州客运南站(二期)建设项目、漳州市公交调度信息指挥中心、长泰客运站等项目建设，对城市主要干道增加公交专用道，保证及提升公交通行水平。
（5）城市慢行系统：加快城市慢行及公共自行车系统建设完善，结合城市绿道、人行道设置慢行道。各重要公交站点、市民活动节点、城市交通枢纽点周边应尽可能配建公共自行车站点，构建便捷的半小时自行车体系，解决市民出行蕞后一公里。
以住有宜居为目标，不断完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，筑牢住房民生保障底线，加强住房的精准供给、制度供给、服务供给和品质供给，进一步满足多层次、功能性、品质化的居住需求，让人民群众在居住方面有更多的获得感、幸福感和安全感，更好服务人民城市建设。
加快建立以政府为主导、多主体参与、多渠道供应的住房保障体系。更加优化住房空间布局，注重职住平衡，优化住房供给结构。加快推进建成区范围内老旧小区整治。至2025年，全面完成2000年以前老旧小区改造提升，启动2000年至2005年间建成、基础设施不完善的老旧小区改造，连线成片推进老旧街区、片区改造。贯彻执行新建住宅建设标准规范，加大新技术、新材料运用力度，建设功能完善、绿色宜居、健康安全的高品质住房。
突出工业主导，加快构建现代产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着眼“一产稳、二产进、三产优”，突出工业、突破工业，带动三次产业融合发展。推进产业发展协作配套，探索都市工业的发展，明晰各开发区管辖边界、产业定位，促进产业分工合作，推进园区“腾笼换鸟”，引导企业“退城入园”，加速形成集聚集约、错位竞争、特色发展的产业格局。
把碳达峰、碳中和纳入生态市建设布局，加强能耗双控，推进绿色制造，推动产业绿色升级、大力发展循环经济，积极培育循环工业,开展工业园区循环化改造，构建循环产业链。推动重点产业片区发展，推动旧工业园工业梳理，合理腾退部分企业，合理开发利用存量土地，引导传统产业转型升级。积极布局区块链、物联网、人工智能等未来产业，推进数字产业化、产业数字化、城市智慧化。加快发展物流、商贸、金融等现代服务业，推动文化、旅游、体育和会展、夜间经济融合发展，打造区域性目的地城市。坚持以工业化理念、产业化思维发展现代农业，推动农业由增产导向转向提质导向、由农业大市迈向农业强市。
优化教育、医疗、文体、福利等民生热点类公共服务设施的规划布局，健全各类公共服务设施配套，提升基本公共服务均等化水平，强化社区综合服务、文化活动、健身康体、休闲娱乐功能，至2025年基本形成完善的公共服务体系，社会事业发展水平居全省地级市前列。
（1）教育设施：扩大优质教育资源供给，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中多样特色发展，逐步实现小学就近、中学集中、办学条件标准化，实现城区内义务教育优质均衡与城乡一体化发展。积极推动职业本科高校创建工作，健全校企深度融合的现代职业教育体系。实施城区学位增补计划，严格落实公建配套学校与城市建设规划、设计、建设、验收、交付使用“五同步”，巩固大班额消除成果，推进标准班额建设，保障随迁子女等新增人口同等享受基本公共教育服务。
（2）医疗卫生设施：实施健康漳州战略，加快形成以大医院为中心、社区卫生服务机构为基础的新型城市医疗卫生服务体系。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。深化“三医联动”改革，推进优质医疗资源提质扩容、均衡布局。对新开发的居住地块严格按照相关规范要求配套社区卫生服务站。
（3）文化体育设施：加快推进文化强市建设，深入实施文体设施惠民工程，进一步完善公共文化体育设施，基本形成与社会经济发展水平相适应的文化体育发展格局，通过公共文体设施引导城市发展。对新开发的居住地块严格按照相关规范要求配套社区级文化设施。
（4）社会福利设施：加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业和康养产业协同发展，实现低端有保障、中端有市场、高端有选择。健全儿童、残疾人社会保障体系和服务体系。对新开发的居住地块严格按照相关规范要求配套社区居家养老服务站。
实施公园城市建设行动，一体推进绿化、彩化、美化，建设一批串珠公园、口袋公园以及立体绿化，争创国家生态园林城市。营造自然与人工的立体绿化网络，满足城市对绿地的各种功能要求，力争全市城市园林绿化率、绿化覆盖率、绿地率各项指标逐年稳定增长，至2025年，以市民步行10分钟至少可达城市公园（绿地）为标准，持续推动城市绿地增量和布局优化工作，实现全市建成区公园绿地服务半径覆盖率达到90%以上。
（1）城市公园建设：深入推进有关“公园城市”、“绿色生态城区”工程建设，加强城市公园建设，营造自然与人工的立体绿化网络，满足城市对绿地的各种功能要求。
（2）绿道建设：推进绿道建设向网状结构发展，在新建道路及有条件改造的路段，结合公园、街旁绿带建设，同步搭建绿道骨架。近期结合新建路段，充分利用后退绿化进行规划设计，将人行道、自行车道与绿化带统一考虑，合理配置绿道两侧植物，打造适宜的绿色空间。
（3）慢行示范片区构建：开展人行道、街道的全要素整理，构建遮阳避雨、安全舒适、盲道等无障碍设施完善的步行系统，形成连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区。
（4）海绵城市建设：统筹推进新老城区建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。结合湿地公园等项目建设滞洪区，配套建设排涝闸、排涝泵站等设施。推广建设节约型、生态型、海绵型城镇园林绿化，科学实施下沉绿地、屋顶绿化、透水铺装、生态驳岸等建设，把“海绵城市”的理念贯穿于城市园林绿化规划、建设、管理全过程，引导和实现城市园林绿化发展模式的转变，提升城市园林绿化建设品质品位。
保护中心城区“一城九片多点”的历史文化格局，要连片保护，适当更新改造，保持风貌，完善内部功能，加以利用。“一城”是指漳州历史城区；“九片”是指包括新行街、新华东（岳口段）、东美、石码历史文化街区、浦头港、湘桥、南山、海澄月港、角美历史文化风貌区；“多点”是指包括中心城区范围内“一城九片”外的历史文化名镇名村、传统村落、各级文物保护单位、历史建筑等多处历史文化资源点。
（1）保护措施：重点保护区内不得进行与保护文物古迹、古城风貌无关的工程建设，对区内的建筑采取维修、整修、重建和拆除四类，使其符合历史街区风貌要求。具体保护、整修方法及措施参照《漳州市历史文化名城保护规划》中的有关内容。
（2）保护修缮项目：继续推进建设漳州古城（一期）保护性开发项目，继续推进古城建筑立面修缮整治。同时，推进新行街、新华东（岳口段）、东美、石码历史文化街区、浦头港、湘桥、南山、海澄月港、角美历史文化风貌区的保护工作。
（3）加强非物质文化遗产保护传承和活化利用：结合重要历史文化资源存量空间或场地作为非遗展示体验中心、非遗传习所（点），加大非物质文化遗产传播普及力度，促进非物质文化遗产活化利用。
（4）品牌引领，推进文旅融合发展：实施文化旅游品牌引领战略，培育复合型文旅融合区，彰显漳州文化特质，提升漳州文旅知名度，打造成为全国省市知名的世界文化遗产旅游目的地、文旅融合示范区、夜间文旅消费集聚区。
坚持绿色生态发展理念，加强前沿技术应用和机制创新，推进各项设施融合发展和资源循环利用，适度超前构建智能高效、安全可靠的市政基础设施体系，提升城市运行保障水平，同时协调各区的市政配套设施建设，市政资源统筹调配、共建共享。
按照“大水源、大水厂、大管网”的总体思路，全面提升城乡供水安全保障能力，建成“全区一体化、管理服务一体化 ”的城乡供水体系，补齐城乡供水短板，逐步实现全区供水“同网、同质、同服务 ”的总体目标。
污水系统建设应围绕“提高内河水质”为目标，全面消除黑臭水体，进一步改善城市水环境和沿河人居环境。全面推进市政排水管网错接混接改造、雨污分流改造和破损管网修复，重点消除城中村、老旧城区和城乡结合部管网空白区。加快污水资源化利用，推广再生水用于市政公用、工业用水和生态补水。
“十四五”期间，中心城区规划建设福建榕城（福州）～长泰输变电工程，共新增变电容量600万千伏安，新增线公里）。规划建设五峰变扩建2个500千伏工程，共新增变电容量100万千伏安，新增线千伏工程，共新增变电容量162万千伏安、线个输变电工程，新增变电容量141.7万千伏安，新增线千伏工程，新增变电容量3万千伏安，新增线公里。同时结合中心城区发展，配套新建及改造10千伏及以下配电网工程。
十四五期间邮政工程方面拟选址建设漳州邮件处理中心。电信工程方面，推进以信息化建设为核心的智慧漳州建设，推进西部片区（金峰）通信枢纽大楼、圆山新城通信枢纽大楼、龙文蓝田通信枢纽大楼等项目建设。此外，为了提高全网通信质量，提高共享共建水平，结合城市重点片区及道路建设推动5G通信基站选址建设，具体建设计划以各电信运营商建设方案为准。
十四五期间，规划配合城市新区建设和市政道路建设改造进行配套的输配管网建设。根据负荷发展需要和建设条件，将现状管网适当加密，同时，为有效保障供气安全，将连接各城区的主干管打通。推进LNG 气化站、高中压调压站、加气站等场站建设，同时加快应急储气设施建设。
继续推进东西南北生活垃圾生态流转中心项目建设，到2025年城市生活垃圾基本实现无害化处理，生活垃圾运输作业基本实现机械化程度（含半机械化），中心城区主干道机扫率达100%，生活垃圾无害化处理率100%。扎实推进生活垃圾分类，到2025年，全市基本形成生活垃圾分类制度和标准体系，基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。
针对自然灾害和城市运行安全、公共安全领域的突发事件，高标准规划建设重大防灾减灾基础设施，打造全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。抓好城市防震、防洪、防火、人民防空设施建设，保障人民群众生命、财产安全，发挥政府在防灾减灾中的主导作用，动员全社会共同参与，建立起与经济社会发展相适应、相协调、相促进的防灾减灾体系。
中心城区的抗震设防标准为地震基本烈度Ⅶ度；重要建筑和生命线工程按规范要求提高抗震设防等级。所有新建工程都必须按国家有关规定进行抗震设防；重大工程必须开展地震安全性评价。积极推进旧城旧区危旧房改造。
十四五期间建议推进13座消防救援站新建工程。市政消防给水应与市政给水管网同步规划、设计与实施。
按国家一类重点人防城市进行设防，人防工程建设的重点为城市新建地区，与各项公共设施和居住区配套修建防空地下室，旧城区通加新建和加固改造，形成较完整的人防工程体系。此外，应结合重点片区、重点项目建设人防工程，形成较完整的人防工程体系。
十四期间，全面开展易涝隐患点整治、排水管渠和河道清淤疏浚，基本消除易涝隐患点。重点推进九龙江防洪工程芗城段、九龙江防洪工程龙文段。同时推进新开发片区的河道建设，预留足够的行洪空间。中心城区范围内系统性全区域排查污染源。
常态化抓好疫情防控，完善疾病预防控制体系、公共卫生服务体系和应急管理体系，筑牢公共卫生安全屏障，完善医疗物资储备。
位于中心城区内存在重大危险源的企业，督促企业建立完善重大危险源24小时全程监测监控，企业要强化值班值守。
强化政府监管责任和业主主体责任落实，基本消除各类房屋结构安全隐患，建立房屋安全“一楼一档”“健康绿码”，基本建立常态化房屋安全管理体系。
以城乡区域协调发展与经济社会协调发展为目标，形成城区、小城镇、乡村的调发展新格局，构建“田园都市-富美城镇--富美乡村”的三级“富美”体系，促进城乡公共服务、基础设施保障一体化，实现城乡共美，建成市域镇村建设样板工程。
推进中心城区范围内的集镇环境示范整治工程。提升镇村污水处理水平，夯实村庄美化行动。提升村民住宅建设管理水平及特色村庄的打造，在中心城区范围内的村庄规划管理上严控村庄增长边界。以生态文明为指引，推进绿盈乡村建设。发展都市农业，推进“城郊合一”、“农游合一”。推进都市农业的建设，打造具有休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能的现代农业。以公共服务均等化为切入点，推进农村基层治理现代化，同时推进城—镇—村三级公共服务设施的共建共享，避免公共资源的浪费及重复建设。
实施城市管理精细化行动计划，实现包容和谐和运行有序。不断提高城市基础设施管养水平，使市容环境整洁有序，加大园林绿化投入，推进园林绿化建设，加强沿街景观整治，充实城市精细化管理的内涵。
提升精细化管养水平，筑牢城市精细化管理的基础。实施重点门户、线路、片区“三大整治”，提升城市形象品质。加快推进新型城市基础设施建设。发挥政府主导作用，大力推进城市信息模型（CIM）平台建设。提升城市网格化管理水平，逐步健全城市网格化管理体制机制，基本建立城市执法高效处置机制。提高基层治理能力，规范基层自治组织，强化基层党建，深入推进社区减负工作，深入推进农村社区建设试点工作，
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