标准地出让助推“拿地即开工” 烟台自贸区引进各类项目投资超千亿
大小新闻9月5日讯（YMG全媒体记者 杨健通讯员 官静 万栋平 张宁 姜楠楠）“感谢自贸区设身处地为企业着想，带着方案出让土地，让企业实现了早开工、早投产。”6月24日，拿着刚签订的土地出让文件，烟台卡贝欧换热器有限公司负责人张东方的喜悦溢于言表。2021年，开发区已出让“标准地”9宗，总面积140.54公顷，为自贸区、国际招商产业园建设提供用地保障。
实行“标准地”供给改革，是深化“放管服”改革和土地要素市场化配置、提高节约集约用地水平的重大举措。记者从市自然资源和规划局了解到，今年7月，“烟台市土地市场网”正式增加“标准地”推介模块，相关区市录入“标准地”地块的准入指标、所在地块基础信息等，方便企业提前在线“选地”，作出投资决策。从2021年起，全市范围内工业用地全面实行“标准地”出让,截至目前，已出让“标准地”32宗，面积272.71公顷。
“标准地改革是助推新旧动能转换的重大举措，有利于优化产业项目，培育壮大产业集群，最终目的是推进高质量发展。”市自然资源和规划局党组成员、市土地储备和利用中心主任汪光祖接受记者采访时表示。今年三季度以来，市自然资源和规划局持续推进“标准地”改革，不断深化细化相关配套细则，为项目提供全方位的服务和监管。不断向其他领域延伸，优化产业集群，延链补链增链，切实推进经济社会高质量发展。
今年6月，烟台开发区“标准地”A-24地块成功挂牌出让。该地块面积为43338.5平方米，由烟台卡贝欧换热器有限公司竞得，用于通用设备制造行业。据悉，该企业是国际招商产业园引进的德资企业，该企业的引入给烟台通用设备制造行业的发展给予强有力的推动作用。
该地块在完成区域评估的基础上，由招商局出具“标准地”控制指标体系，明确其固定资产投资强度、建筑容积率、单位增加值能耗、亩均产值、亩均税收、研发经费支出占主营业务收入之比、单位排放增加值，将以上核心指标纳入到投资协议及出让文件中。
值得一提的是，这宗“标准地”在完成区域评估的基础上，在企业拿地前，就由意向企业对接规划部门完成了规划方案预审等前置条件，加入控制指标体系、带着方案出让土地，不但节省了企业大量时间，也实现了“拿地即开工”，加速了项目的早开工、早建成、早投产、早见效。
优化标准地机制，提高土地亩产效益。提高投入产出比是推进土地节约集约利用最有效的途径。早在2019年，开发区率先对符合条件自愿参加的项目，在确定项目用地后，形式上视同取得土地批文，提前为其提供相关政策和技术咨询服务、建设用地规划许可、建设工程规划许可以及建筑许可等审批手续预审，在项目取得土地后完成正式手续办理。预审手续通过的项目，从取得使用土地批准文件，到获取建筑许可证，用时不超过10个工作日。
今年以来，为有效解决批而未供、供而未用等制约土地节约集约利用的突出问题，山东自贸区烟台片区严把项目准入关，提升招引项目质量。固定资产强度、建筑容积率亩均税收等控制指标作为强制性条款纳入项目投资协议，实现项目入园源头管控。持续推进带方案出让土地，通过高度集成的制度设计和高效专业的“定制服务”，高效办理不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证等“四证”。实现审批监管无缝衔接，提升土地节约集约水平。
在持续深化“拿地即开工”“标准地”等供地模式的基础上，探索实施“带方案出让土地”“项目选址会商机制”“规划建设特派员”等创新举措，坚持以点带面、统筹谋划，实行流程再造、系统集成，在全省率先推出“全链条全周期供地模式”，全力打造“从选址、设计方案到验收全链条服务，从项目洽谈到投产达产全周期监管”的集约节约用地“升级版”。
目前，开发区已研究确定涵盖30个工业行业的“标准地”指导性控制指标，将“区控指标”纳入到出让方案中一并对外发布，为企业入区投资提供准入参考，同时工业用地全部按照“标准地”出让，变“项目选土地”为“土地选项目”，促进土地资源有效供给和高效利用。
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