欠发达地区如何以科技创新带动全面创新？
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会实现头部个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的头部个五年。在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开十九届五中全会，坚持新发展理念，开启新发展阶段，构建新发展格局，意义十分重大。
全会明确提出要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国。作为科技管理部门，我们要深刻意识到，这既是支撑引领高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，也是加快提升综合国力、推进中华民族伟大复兴的紧迫需要。我们必须以更大的自觉加快推进科技创新步伐，为“十四五”时期高质量发展和未来长远发展奠定坚实基础。
越是欠发达地区越需要实施创新驱动发展战略。近年来，宁夏科技创新工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻两次视察宁夏重要讲话精神，坚定不移走开放创新、特色创新之路，深入推进东西部科技合作，深化科技体制机制改革，持续完善科技创新体系，取得了积极成效，为全区经济转型升级、发展动能转换提供了有力支撑。
然而作为欠发达地区，宁夏科技创新依然面临着许多困难：科技创新意识不强，70%左右的企业没有研发活动，大部分企业家缺乏创新意识和创新精神，推进科技创新缺资源、缺人才、缺成果，科技体制机制改革仍需深化，科技创新体系还不完善。
这些都是宁夏高质量发展迫切需要解决的问题。学习贯彻五中全会精神，必须直面这些问题，在思想上比以往任何时候都更加重视科技创新，在工作中更加注重解决制约发展的深层次问题，坚持“四个面向”，加快以科技创新带动全面创新，勇敢闯出一条欠发达地区创新发展的新路子。
“十四五”时期，宁夏科技创新将坚定不移贯彻新发展理念，以深化改革为动力，以提升能力为核心，以支撑高质量发展为目标，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供强劲动能。
一是加快建设更强科技力量。坚持市场化方向深化东西部科技合作，面向全国汇聚创新资源和科技力量。加快发展壮大创新主体，提升高校、院所创新能力，大力培育科技型企业。聚焦九大重点特色产业和民生需求，集中力量开展重大科技攻关行动，促进科技成果转移转化，积极创建全国科技成果转移转化示范区。完善提升科技创新体系，优化科技创新平台布局，加快发展新型研发机构，持续培育提升高新区、农高区创新发展能力。
二是加快提升企业创新能力。进一步突出企业创新主体作用，着力增强企业家创新意识，引导企业家争做科技创新的探索者、组织者、引领者。坚持围绕企业技术需求凝练科技项目，加大支持力度，引导企业加强研发投入，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研用深度融合，支持企业牵头组建创新联合体、牵头实施重大重点科技项目。加大区属国有企业和国有控股企业科技创新成效考核力度，促进大中小企业融通创新。
三是加快激发人才创新活力。健全人才引进、培养、激励机制，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，加强科技领军人才、科技创业人才、高技能人才和高水平创新团队培养。坚持政府引才与企业引智并重，建立支持柔性引才长效机制，制定支持企业柔性引才引智政策。深化科技奖励制度改革，健全以增加知识价值为导向的收入分配机制，加强知识产权保护，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。
四是加快营造良好创新生态。深化科技体制机制改革，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，强化市、县科技创新绩效考核。统筹优化创新资源配置，加强重点产业、重点领域科技项目、基地、人才、资金一体化配置。建立以需求导向的创新组织模式，实行“揭榜挂帅”等制度，推进科研经费“包干制”改革。完善科技金融支持体系，加强科研诚信和科技伦理建设，深入推进科学普及，在全社会营造尊重人才、崇尚创新的浓厚氛围。（作者郭秉晨系宁夏回族自治区科学技术厅党组书记、厅长）
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