2022是“晋江经验”提出20周年，泉州市历届党委、政府牢记晋江经验“实实在在、心无旁骛做实业，这是本分”的精神，紧紧咬住实体经济发展不放松，坚持强攻产业、坚守实业、激发创业，全力建设“智造强市”。泉州市上下传承弘扬“晋江经验”，政企携手、共克时艰，共同推动民营经济发展活力持续迸发，努力实现新时代新飞跃。

　　改革开放40多年来，泉州产业发展已从初期的“村村点火、户户冒烟”，走向转型升级、产城融合的新阶段。2022年年初，泉州市委、市政府召开“强产业、兴城市”双轮驱动动员大会和泉州市民营经济发展大会，吹响了加快制造业高质量发展的号角。新时期，在“强产业、兴城市”双轮驱动的主战场，实施工业（产业）园区标准化建设是优化资源要素配置和提升产业竞争力、推进制造业高质量发展的重要抓手，是抓开放招商、促项目落地的重要载体。

　　（一）从摸清“5笔账”入手，腾出园区发展空间

　　泉州是全国十大制造业基地之一，起步于“村村点火，户户冒烟”的乡村工业化，土地利用不集约的历史问题比较突出。对此，泉州市认线笔账”，理顺产业链，腾出物理空间。坚持顶层设计，围绕龙头企业重新梳理产业空间、园区定位、功能布局。全面摸清全市工业用地“五笔账”（算清5笔账：①工业总用地多少、厂房面积多少；②工业园区面积多少、厂房多少；③闲置低效工业用地多少、闲置低效厂房面积多少；④如果入园率提高15%，需要多少工业用地、多少厂房，才能满足企业需求；⑤新引进工业项目需要多少工业用地、多少厂房）和园区情况，掌握园区内工业企业用地、产值、税收、能耗等指标，结合本地产业规划，强化县（市、区）“自己与自己比”，按照亩均税收低于平均水平40%认定为低效（全市梳理出闲置和低效工业用地分别是1.12万亩、5.93万亩）。各地根据各自产业特点和实际情况，从末位倒数按一定比例作为当前重点盘活，全市有近20%的工业用地属于低效用地，亟待盘活。

　　（二）从试点项目先行，推进“四个一批”项目滚动开发

　　全市确定首批市级试点园区13个（其中4个省级试点园区，泉州经济开发区、泉州台商投资区被省里确定为首批省级试点园区，鲤城高新区、晋江经济开发区今年确定为第二批省级试点园区）。按照“四个一批” （谋划一批、开工一批、在建一批、投用一批）的工作机制策划生成47个重点项目，在试点园区中每个县（市、区）各确定1个试点园区项目（晋江2个），共14个试点项目，以国企打头阵，重点推进、示范带动，带动29个民营企业项目自主改造提升、4个国企和民企混合共建提升项目加快建设，计划总投资560亿元，今年计划完成投资123.28亿元，年底前计划建成300万平方米的标准厂房和配套用房。今年1-11月47个重点项目完成投资132.92亿元，完成年度计划投资的107.82%，超全年进度7.8个百分点，把上半年因受疫情和雨季影响滞后的进度追回来，工业园区标准化建设进度提速明显，有效拉动全市工业逆周期投资。

　　（三）从考核比拼入手，推进长效工作机制不断优化

　　坚持“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，创新机制、明晰路径，成建制推进，构建穿透闭环落实机制。一是多级联动。成立以市政府主要领导任组长的工作领导小组，下设6个小组，分别组建工作专班，形成齐抓共管、多级联动工作机制。如晋江14 个园区成立3个专班和11个指挥部，市领导挂帅包干，按照“指挥部+国企”模式组团推进。二是一线调度。开展“万名干部进万企，一企一策促发展”活动，市、县领导带队现场办公，按照“发现问题开菜单、开出菜单收账单、对着账单要清单”，解决园区标准化建设的“堵点、难点”，确保件件有回音、事事有落实。三是比拼亮晒。落实“月例会，季亮晒”，每月召开一次专题调度会、每季度举办一场拉练“亮晒比拼”。今年来已组织开展四个季度园区标准化建设现场“拉练”，蔡战胜市长带领县（市、区）政府主官实地看项目、集中亮晒，比学经验，并现场“路演”打分点评，明确下一步发展的目标方向和思路举措。在比拼亮晒中加强交流学习，总结提炼出桩基先行、拿地即开工、模拟审批、并联审批、单一窗口等一批可推广复制的好做法，成为加快园区标准化建设的利器。（通讯员：陈永添、沈建中）

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