漳州市人民政府办公室关于印发漳州市进一步加强工业园区环境整治工作实施方案的通知
根据省政府专题会议部署和要求，现将《漳州市进一步加强工业园区环境整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施，切实采取有效措施解决存在问题和薄弱环节，提升工业园区发展水平
根据《福建省人民政府关于进一步加强工业园区环境整治工作的通知》（闽政文〔2010〕215号）要求，为进一步加强工业园区（含各类开发区、工业小区、污染集中控制区）环境整治，提升工业园区发展水平，特制订以下实施方案。
深入贯彻《国务院关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》和《福建省人民政府关于进一步加强工业园区环境整治工作的通知》，全面开展工业园区环境整治工作，切实采取有效措施解决存在问题和薄弱环节，提升工业园区发展水平，服务海峡西岸经济区又好又快发展。
（一）坚决淘汰落后产能。严格按照国家产业结构调整相关规定，限期淘汰造纸、皮革、纺织、化纤、食品等行业落后产能、生产工艺和设备，促进开发区优化产业结构。各县（市、区）于8月15日前上报辖区内各工业园区属于淘汰的企业、生产线、生产装置名单，由市经贸委牵头核实后督促所在县（市、区）落实。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，由当地政府责令关闭或撤销，停止供电、供热、供水，依法吊销工商营业执照、排污许可证，金融机构不得提供新增授信支持，国土资源部门不予批准新增用地，相关部门不予办理生产许可。
（二）全面实施清洁生产。工业园区内现有污染物超标或超总量排放的企业，以及电镀、印染、制革、造纸、制药、食品、化工等重点行业企业，由市环保局会同市经贸委组织强制实施清洁生产审核，并于2011年底前完成头部轮清洁生产审核。使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的企业，必须每三年强制实施一次清洁生产审核。各工业园区于9月15日前将区内排污企业清洁生产审核计划、企业节水和废水回用计划，报送市环保局、市经贸委，并按计划组织实施。
（三）开展实施规划环评。正在开展规划环评的金峰经济开发区、漳州招商局经济开发区、南靖高新技术产业园区、平和工业园区，以及漳浦绥安工业区的绥安工业园、黄仓工业园、大南坂工业园、旧镇工业园、金浦工业园等9个工业园区必须于2010年底前完成报告编制并报有关部门审查；未委托开展规划环评的东山经济技术开发区、常山华侨工业区必须于2010年8月前完成委托工作；规划环评已通过审查的蓝田工业园、龙文工业园、云霄云陵工业开发区等3个工业园区要加快报告书修改、环评批复进度；规划环评已批复的长泰经济开发区、龙海角美工业区、漳州龙池开发区、灿坤工业园、古雷港口经济开发区、诏安工业园区等6个工业园区要认真落实规划环评提出的各项减轻环境影响的措施。
（四）健全污染治理机制。金峰经济开发区、角美综合开发区、龙池开发区、漳州招商局经济开发区等7个已建污水集中处理厂的省级以上工业园区，要进一步配套管网，完善清污分流系统，实现工业园区废水全收集、全处理，确保污水处理厂稳定运行、达标排放；东山经济技术开发区、蓝田经济开发区，漳浦绥安工业区的绥安工业园、黄仓工业园等4个已接入城镇污水处理厂集中处理的省级以上工业园区，要完善污水收集管网，督促区内企业自行处理达到接管标准；云霄云陵工业开发区、诏安工业园区要加快对接管网建设进度，确保2010年底前将污水接入县城污水处理厂处理；平和工业园区要确保污水处理厂年底前动工建设；加快古雷港口经济开发区、常山华侨工业区污水处理厂建设前期工作进度，确保污水处理厂按计划建设、投入使用。
（五）加大执法监管力度。要加强污水集中处理设施监督管理，督促已建工业区污水处理厂在2010年底前安装进、出水流量计和pH、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷以及其他特征污染物在线监测设备，完成污水处理中控系统建设；督促在建和新建工业园区污水处理厂同步安装在线监测设备并建设中控系统，与主体工程同时投入使用；对污水排放量在1万吨/日以上的化工、造纸、纺织染整、食品、制革、制药、电镀行业工业企业，限期于2010年底前建成并投运污水处理设施中控系统。
（六）严厉打击违法排污。结合环保专项行动和重点流域整治，强化现场监察，加大执法力度。市级环保部门负责组织开展辖区内各类工业园区的日常环境监察和督查，县（市、区）环保部门负责辖区内各类工业园区的日常环境监管和环境问题日常督查督办，对企业违法排污行为发现一起坚决打击一起。对超标排放、私设暗管偷排的，依法给予行政处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常或闲置治污设施的，责令停产整顿、限期改正。对不按期完成整治任务、违法排污的开发区和企业实行挂牌督办，并将企业环境违法的信息通报金融机构，实施限贷、停贷措施。
7月底召开全市工业园区环境整治工作会议。各县（市、区）要结合辖区实际，确定整治工作重点，制定具体实施方案，全面完成工业园区环境整治的动员部署工作。整治动员部署情况和工作实施方案于8月10日前报送市工业园区环境整治工作领导小组办公室。
各县（市、区）要调查核实辖区内工业园区的基本情况，集中时间全面排查开发区各类环境违法问题，重点核查区内所有企业环评审批、环保“三同时”验收、污染治理设施建设运行、污染物达标排放情况。对排查中发现的违法违规行为逐一登记造册，分类提出处理意见，明确具体整改内容、完成时限，强化整治责任落实。督促工业园区规划环评按时完成，污水处理设置建设及区内企业污水达标排放，企业环境违法问题得到有效解决。各县（市、区）每月5日前将上月工业园区环境整治进展情况，包括规划环评、集中污水处理设施、清洁生产审核和重大环境问题整改进展情况，报送市工业园区环境整治工作领导小组办公室；每季度结束后7日内上报季度工作进展。
各县（市、区）认真做好本辖区内工业园区整治工作各个阶段工作落实情况的督查工作。市工业园区环境整治工作领导小组适时组织对各县（市、区）工业园区环境整治工作开展情况进行督查，有序推进整治工作。
各县（市、区）组织对工业园区环境整治情况进行总结，于12月31日前将总结报告报送市工业园区环境整治工作领导小组办公室。
（一）加强组织领导，落实整治责任。为加强对工业园区环境整治工作的领导，确保各项整治工作有效落实，市政府成立工业园区环境整治工作领导小组，统一指导协调全市工业园区环境整治工作。
领导小组下设办公室，挂靠在市环保局，办公室主任由苏龙辉兼任。办公室联系人：林志斌、蔡添寿，联系电话及传真：，电子邮箱：
各县（市、区）要深入贯彻落实科学发展观，从以人为本、执政为民的高度，充分认识开展工业园区环境整治工作的重要性和紧迫性，把深入开展工业园区环境整治作为政府重要工作内容，切实加强组织领导，周密部署，有序推进各项工作顺利开展。要在组织开展全面排查的基础上，对发现的问题制定全面的整治计划，明确整治的重点、目标、时限、责任人，做到责任到位、工作到位、措施到位、完成到位。
（二）落实“一岗双责”，形成工作合力。工业园区环境整治工作领导小组成员单位要认真贯彻落实省政府环保监管“一岗双责”规定，充分发挥各职能部门的作用，共同推进整治工作。
市环保局牵头负责工业园区环境整治的统筹协调，加强园区排污和污染源监管，实施强制清洁生产审核，对不按期完成整治任务、不正常稳定运行治污设施、违法排污的工业园区和排污企业，要提出“挂牌督办”，限批限排等处理意见并依法依规查处，并及时将查处情况通报给金融机构列入企业征信系统。
市外经贸局负责指导督促省级以上工业园区落实污染集中处理设施的规划、建设及运行管理工作；负责指导督促区内企业落实环境保护工作；在省级以上开发区扩区、设立上报审批时，负责向审批机关提出规划环评文件和书面审查意见。
市经贸委负责指导督促清洁生产、循环经济工作，以及淘汰落后产能，促进结构调整和产品升级；在组织编制、上报或审查工业园区专项规划时，依法组织进行环境影响评价。
市建设局负责督促指导可接入城镇污水处理厂集中治理的工业园区排水许可以及与市政管网的对接工作；负责督促供水部门对环境违法企业依法采取限水、停水、断水等措施。
市发改委、市财政局积极向国家争取工业园区污水集中处理设施和管网的国债项目和专项资金，按有关规定对工业园区污水集中处理设施和管网给予资金补助。
市监察局负责对各县（市、区）政府和市直各职能部门落实工业园区整治监管工作情况实施监督，对不认真履行职责、失职渎职的，依法依纪追究相关人员责任。
（三）加强监督指导，严格行政问责。各级政府要切实加强对工业园区环境整治工作的指导，按照各阶段工作要求，制定督查工作方案，组织开展多种形式的督查，及时发现和纠正存在的问题。对工业园区企业的环境违法行为坚决予以从重处罚，限期对严重违法影响恶劣的突出环境问题予以挂牌督办，确保各项整治工作措施落实到位。市环保局要会同监察局、外经局、经贸委、建设局每年对各县（市、区）开展工业园区环境整治工作情况进行考核。没有完成工业园区整治任务，或者工业园区发生环境事故造成恶劣影响的，对相关县（市、区）政府及职能部门领导和责任人员实行行政问责，并在环境保护评先创优中实行“一票否决”。
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