漳州招商引资探新路
“按照漳州市‘千百亿产业培育行动计划（2022—2025年）’，我们发挥市属国企产业基金的引导放大效应，撬动更多市场主体和金融资本支持漳州‘9+5’产业集群的培育发展。”漳州市国资委党委书记、主任赖绍雄介绍，从去年开始，九龙江集团、漳龙集团、城投集团、交通集团、文旅康养集团以及资本运营集团等六家市属国企陆续设立（或参与设立）13只产业基金，基金总规模约311.85亿元，对应主投领域漳州市食品加工、石油化工等9个千亿级产业集群和医药健康、新能源、数字服务等5个五百亿以上产业集群。
最近，位于漳州市高新区的捷牛智能装备有限公司，获得新一轮股权投资。
捷牛智能装备主营海关冷链集装箱疫情检测，企业于2022年3月在高新区落户，仅用4个月就顺利投产。“2022年中旬，漳州市首只以城市开发、产业转型升级为主导的综合性母基金，由漳州市属国企漳龙集团与中信建投资本联合发起设立，总规模30亿元。其中，就有一笔2000万元的资金投在捷牛。”捷牛智能装备有限公司董事长李冬雅表示，智能制造需要高技术、高人才、高资本性的投入，研发投入比较大，产业基金的注入解决了企业募资难题。
漳州各国企的产业基金也兵分两路实行双轨运作：一部分资金做直投，自己开发项目、投项目；另一部分资金做母基金，遴选优秀的基金管理人，把钱交给子基金，做间接投资。
在不少业内人士看来，漳州国企密集设立产业基金，说明地方政府的招商引资手段更灵活、专业。
“过去地方政府为了招商引资，往往对企业采取资金直接补贴，或者税收减免。但直接补贴的弊病日益显现。”福建漳龙集团副总经理张毅宾说，例如无法集中力量帮扶重点项目，甚至曾经有企业在享受地方税收优惠之后，搬迁到其他城市，继续享受新一轮的税收优惠。而政府投资基金一改“撒胡椒面”的做法，采取股权投资的方式能更加精准高效地帮扶优质企业。
2022年，漳州印发《漳州市鼓励市属国有企业招商引资办法（试行）》，鼓励市属国有企业发挥产业招商、园区招商、基金招商等方面的资源优势，引导市属国有企业主动融入“大招商、招大商”。
设立城市发展母基金，是漳龙集团在漳州城市产业招商方面的先手棋。“在母基金的体系下，我们成立了漳龙润信科技基金，总规模3.75亿元，投了接近20家企业，帮助企业解决一部分前期所需资金。”张毅宾介绍，城市发展母基金有60%投基础设施建设，40%投项目本身。之所以这样安排，是因为企业从落地到投产需要大量资金，用来买地、建厂房、购买机器设备等。政府母基金通过投资先行垫付建厂房，减轻企业前期压力。企业可以选择租厂房，或先租厂房再回购的方式落户，实现“拎包入驻”，提升招商成功率。
通过一系列组合拳，漳龙集团已与福船集团、中船风电签署战略合作协议；漳州发展与一道新能源签署战略合作，并签约了太阳海缆项目，撬动了大量的社会资本和资源。
漳州市国有资本运营集团董事长林柳强表示，基金分募、投、管、退4个环节。其中，“投”考验的是国企管理人投资眼光。“管”，国企会严格按照引导基金管理办法进行合规性管理，同时督促管理人做好项目投后管理。例如，基金返投任务是否完成，基金是否参与到禁止性领域等。“退”是决定投资款能不能变成现金流，实现资金回笼的最核心阶段。因此，国企定期和不定期走访、跟踪已投企业的经营发展情况。一旦发现风险，就必须及时联合基金管理公司为企业解决困难、对接资源等。企业的良性发展才能确保基金未来的顺利退出。
目前，引导基金已投的本地企业中，万辰生物、太龙股份2家企业在主板上市；视瑞特、佳龙科技、明鑫智能等7家企业在新三板挂牌上市；高新技术型企业7家，其中神悦铸造等4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，明鑫智能获评省级“专精特新”中小企业。
“锚定具备产业发展的‘战略制高点’，以资本为抓手引进和培育关键企业和项目，进而带动系列产业发展和营商环境的改善，实现资源的高效配置和产业结构的优化。”林柳强表示。（记者 苏益纯）
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