漳州招商选资：产业布局论英雄
日前，南靖县政府与江苏蓝天航空航天产业园、深圳南光置业有限公司共同签署《南靖县通用机场及航空产业园项目合作框架协议》。
据悉，这是南靖县“招商选资”打出的一张“精准牌”。环顾整个漳州，招商模式注重“选资”，并从“粗放”走向“精准”，已经蔚然成风。
招商选资，意味着漳州各级政府从片面追求招商引资数量，转向追求招商引资质量，重点引进高质量的企业和项目，从而推动资源利用最优化和经济社会可持续发展。
7月2日上午，南靖县再度迎来一场招商签约活动。作为今年第三次项目签约，此次招商签约项目共计22项，总投资42.4亿元；其中工业项目17个，总投资26.9亿元。
招商，并不止步于“招到商”，更要“招好商”。“以前有项目上门，总是积极引进。现在这种‘来者不拒’的招商态度已经完全转变了。我们要对每个项目进行多方的考察，必须得是符合国家行业规范、符合当地产业政策的项目，才能获得初始‘入场券’。”南靖县工信局副局长叶炎方介绍，招商引资活动的专业化，也意味着更精准的招商方向、更切实的招商举措、更专业的招商队伍。
2017年初，得知位于莆田市的煌兴铸造项目有意向落户南靖，南靖县领导曾多次主动外出招商引资，带领发改、国资、环保等相关部门前去对接，并要求专家组对项目进行全方位的考察，确认项目符合南靖所有招商政策后，方才签下意向书。
“铸造产业在本县的精密机械布局中，虽有一定的空缺，但不能因此放松对入驻项目的把控。”叶炎方介绍，在项目预判环节，各有关部门先针对意向企业所上传的资料，进行首轮淘汰。诸如环保未达标、生产工艺较老旧、不利于全产业链发展等，召集相关部门研讨，对拟引进项目进行研判。“几轮下来，剩下的都是精品。”叶炎方说。
而为了尽快完成项目审批。南靖县对整个备案流程进行了优化升级。2018年5月，福建省煌兴机械有限公司通过“全国投资项目在线审批监管平台”申报县级权限内企业境内投资项目备案，南靖县发展和改革局审批科工作人员立即对照《产业结构调整指导目录》，对该企业进行核对。符合条件的，当即对该项目进行备案。整个备案流程实现“审批不见面，全程无纸化，一趟不用跑，备案秒出文”。
近年来，漳州的产业招商风生水起，但区位优势较好的土地的面积有限。对此，漳州市政府要求，好区位必须优先发展好项目。那么，如何界定什么是“好项目”？各区县自有办法，以南靖县为例，该县就有一套“好项目”认定方法。
“从目前来看，绿色铸造、培育主机厂以及配套功能部件，均为目前精密机械需要补足的链条。这些项目对我们来说就是好项目。”南靖县精密机械协会负责人介绍。
“许多客商正是看中这里的区位优势，纷纷来投资。”龙海经济开发区党工委书记陈丁俊介绍，金龙汽车这个“火车头”为龙海市输送了大量的资源。作为汽车行业的佼佼者，金龙汽车的整车、零部件制造业项目具有产业规模大、附加值高、就业面广、税收拉动大等特点，一直都是当地政府的招商重点，也是当地政府优化产业结构的方向。
两年前，特尔福汽车电子研究所有限公司获悉金龙汽车即将在龙海投资落户的消息，便闻风而动，先行来到龙海浮宫镇办厂。“金龙汽车的物流运输车项目原先使用的是传统的液压助力，系统的转型升级是个必然步骤。”特尔福汽车电子研究所有限公司副总经理谢顺介绍，通过政府牵线，该公司已成功与金龙汽车达成合作协议，进入招标阶段。目前，公司所研发的EPS电动助力转向系统，能够解决在泊车和低速行驶时驾驶员的转向操纵负担过于沉重的问题。使车辆行驶速度越快，方向盘越平稳，安全性能越高。
同特尔福一样的企业还有很多，均是向金龙汽车提供配套服务的制造业。为推动汽车产业做大做强，龙海市制定长期的产业招商策略，出台《福建龙海经济开发区汽车产业中长期发展规划(2018—2025)》。
把招商引资与推进经济发展方式转变结合起来，是龙海市推动高质量发展的有力举措。此前，尽管许多企业的投产以服务金龙汽车为核心业务，但在招商选资时，当地政府也要求其必须具有一定的自主创新能力，以此保证每个企业未来都能做大做强。“电力总成实验室里所研发的设备，大的可供轮船使用，小到可供电瓶车使用。”谢顺介绍，特尔福被当地政府认可，也是因为其设备虽然基于金龙的就近需求，但也拥有自己的延伸业务。
“招商虽有多种模式，但也应避免盲目求快。我们根据龙海自身的发展特点，坚持市场化导向，抓住金龙汽车龙海新能源客车基地建设的战略机遇，以新能源客车研发、制造与商贸服务为核心，大力发展新能源客车及相关零部件产业，努力建立差异化竞争优势。”陈丁俊认为，一方面，支持金龙新能源汽车不断研发新产品、拓宽产品线、扩大产销规模，尽快扩大市场影响力；另一方面，不断吸引为金龙汽车重点配套的优势零部件与技术服务企业落地发展，形成涵盖新能源客车整车、动力电池、电机、电控系统、运营与技术服务企业的完整产业链条，持续优化龙海新能源客车产业体系与营商环境。
“我们努力将龙海开发区打造成国家级新能源客车研发制造基地之一，致力于新能源客车产业的持续健康发展。”陈丁俊说。
由于对招商引资有了认识，漳州市各区县“招商引资”正在向多维度的“招商选资”转变。
漳州浦飞速机械项目是南靖县2017年引进的闽台精密机械项目。在生产车间，记者看到，工人们在装配分割器、焊接打磨钣金，所生产的激光设备、电控配件以及钣金正源源不断地输送到其他精密机械企业，供其进行下一阶段的制造。而这些下游企业，距离浦飞速最远不超过10公里。
“老牌精密机械企业东刚公司，原先的机械外罩和钣金均从台湾和珠三角购买，除了物流问题之外，钣金在运输途中还容易磕碰损坏。”浦飞速机械制造有限公司副总经理刘大吉告诉记者，当地政府在招商时也用东刚的订单需求打动了浦飞速，让该公司决定从台湾来南靖投资。
上下游企业的同时入驻，让不少同在南靖县闽台精密机械产业园的企业获益。如漳州盈川机械有限公司，其使用的大型机床来自东刚，原材料钣金就来自浦飞速。在产业园内，诸如此类上下游供货链，分布在各家企业中。缺什么，政府就招商来弥补什么。
“选商不只是一个萝卜一个坑，也要考量客商来了之后为他们选择什么区位。”龙海经济开发区管委会副主任侯渊清介绍，金龙汽车在入驻前已有明确的产业基地规划，将龙海新基地定位成节能与新能源大中型客车、轻型客车以及核心部件制造基地。而政府的选商思路与产业规划并行，致力于制定汽车产业中长期发展规划，以金龙为“领头羊”，汽车电子零配件，物流园主要布局在浮宫；整车制造和拆解回收利用布局在白水。
“金龙汽车这个火车头拉来的‘车厢’，我们要借助专业招商，扶持更多中小型企业。”侯渊清认为，产业的零星布局成熟后，或可吸引规模以上的大型企业入驻，而龙海汽车产业园的发展思路是以龙头企业带动配套企业入驻。
这一思路在漳州市颇符合实际。在芗城区，就以三宝和闽光为主导的钢铁产业，双双为漳州钢铁产业腾飞插上了双翼，其周边还将落地特种钢铁智能制造等一批钢铁上下游产业项目，规划面积超4000亩，着力打通全产业链。(记者 黄如飞 杜正蓝 通讯员 周志荣 郭高杰 张梦帆 郑凯)
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