漳州经济开发区基本情况
一、漳州市开发区大全 国务院批准设立的开发区 1 个：东山经济技术开发区 省政府批准设立的开发区 12 个：招商局漳州开发区、漳州蓝田工业区、 漳州龙文工业区、角美工业开发区、漳州龙池开发区、漳浦绥安工业区、云霄云 陵工业开发区、漳州常山华侨经济开发区、东山旅游经济开发区、福建省诏安闽 粤边界贸易加工区、长泰兴泰工业区、漳州市高新技术产业开发区 设区市政府批准设立的开发区 8 个：平和工业区、漳浦县赤湖工业区、漳 龙边际（南靖奎洋）民营经济区、龙海市东园工业区、南靖高科技工业园区、漳 州金峰工业区、龙海市九湖工业区、古雷港口经济开发区。（以上截止 2004 年） 至 2006 年底，漳州市原有省级以上开发区 14 个，经过清理整顿，由国 家发改委确认公告 11 个。其中 8 个开发区进行了合并，分别是龙池并入角美， 龙文并入蓝田，绥安并入古雷，云陵并入常山，平和由市级开发区被确认为省级 开发区。 2009 年，招商局漳州开发区升格为国家级开发区的报批工作已取得重大突 破，目前已通过国家发改委、国土资源部和商务部审核，只待国务院蕞后审批。 以上各开发区，就数角美开发区特别是龙池开发区、招商局漳州开发区、 古雷港口开发区三个开发区蕞为强大， 本文主要介绍漳州开发区和古雷港口开发 区，并整理相关资料进行对比。 二、古雷港经济开发区基本情况 漳州古雷港经济开发区是漳州市委、 市政府在全国经济结构战略性调整的新 形势下，为贯彻落实省委省政府“构建三条战略通道”、“以港兴省”和建设海 峡西岸经济区的发展战略，立足漳州市“工业立市”的经济发展实际，积极创造 条件参与全省重大产业布局分工而确立的临海工业重点发展区域。 2003 年 7 月 6 日，在经过多年论证与筹备的基础上，漳州市人民政府批准成立了漳州市古雷港 口经济开发区，并授予市级行政管理权。2006 年 4 月 30 日，福建省人民政府批 准设立福建古雷港经济开发区，同意将原批准设立的漳州市古雷港口经济开发 漳州市古雷港口经济开发 漳浦绥安工业区整合为福建古雷港经济开发区。同年 9 月 26 日，经国家发 区、漳浦绥安工业区整合为福建古雷港经济开发区 经国家发 展和改革委员会公告确定为福建漳州古雷港经济开发区。 展和改革委员会公告确定为福建漳州古雷港经济开发区 1、管理机制。2005 年 11 月 22 日，漳委发[2005]11 号文《漳州市委、漳州 管理机制。 管理机制 市人民政府关于印发〈漳州市古雷港口经济开发区管理体制实施方案〉的通知》 已经明确：古雷港经济开发区实行市委、市政府统一领导，市县联合开发，市领 导小组决策重大事项，开发区管委会代表市、县政府行使行政管理职能，开发公 司负责开发建设的领导体制。 一是以原“古雷港口经济区规划开发领导小组”为 基础， 调整成立“漳州市古雷港口经济开发区开发建设领导小组”。领导小组以 领导小组以 市委分管领导为组长，市政府分管领导为常务副组长，漳浦县委书记、 市委分管领导为组长，市政府分管领导为常务副组长，漳浦县委书记、县长和 古雷港经济开发区管委会主任为副组长， 县共同参与。 二是管委会设立党委。 古雷港经济开发区管委会主任为副组长 市、 管委会党委书记、副书记及管委会主任、副主任统一由市委、市政府任命。 管委会党委书记、副书记及管委会主任、副主任统一由市委、市政府任命。管 委会党委书记由漳浦县委书记兼任，副书记由漳浦县长和管委会主任兼任； 委会党委书记由漳浦县委书记兼任，副书记由漳浦县长和管委会主任兼任；管 委会主任兼任漳浦县委副书记，主持管委会的日常工作； 委会主任兼任漳浦县委副书记，主持管委会的日常工作；开发区所在主要乡镇 的党委书记进入管委会领导班子。 的党委书记进入管委会领导班子 三是古雷开发公司实行与开发区管委会“两块 牌子，一套人马”的工作机制。 2、出资情况。为加快古雷开发建设步伐，使古雷经济开发区成为漳州市新 出资情况。 出资情况 的经济增长点， 经漳州市人民政府市长办公会研究决定， 成立古雷港口经济开发 古雷港口经济开发 区管委会，作为市政府派出机构， 51%和 49%的股份共出资 区管委会，作为市政府派出机构，市、县各按 51%和 49%的股份共出资 1.1 亿元 成立福建古雷港口经济开发有限公司，实行“一套人马，两块牌子”办公。 三、招商局漳州开发区 漳州开发区总体规划面积 56 平方公里，由招商局集团（香港）有限公司、 福建省交通运输（控股）有限责任公司、漳州市人民政府、龙海市人民政府、福 建省港航管理局联合开发， 招商局集团负责经营管理。漳州开发区管委会和有限 漳州开发区管委会和有限 公司实行统一的管理体制，经福建省人民政府批准， 公司实行统一的管理体制，经福建省人民政府批准，开发区管委会行使地市一 级的经济管理权限，统辖开发区的一切行政事务。 级的经济管理权限，统辖开发区的一切行政事务 自 1992 年 12 月 28 日动工兴建以来，开发区坚持高起点、高水平、高标准 规划开发，以港口为龙头，狠抓基础设施配套，累计投资 20 多亿元人民币，具 备了优越的投资环境。漳州开发区建港条件优越。拥有岸线 米 以下深水岸线 公里，可规划建设万吨级以上泊位 33 个，有条件发展成为 国际中转港。区内现已建成并投入使用的万吨级以上泊位和多用途泊位 13 个， 年吞吐能力达到 2000 万吨以上。 这里是国家一类口岸和首批对台直航口岸之一， 已开通至美国、日本、韩国等外贸货运航线和香港、台湾、上海、大连、青岛、 深圳等集装箱航线。与之相配套的海关、出入境检验检疫、边检等口岸联检部门 和报关行、外轮代理等管理、服务和中介机构齐全。 招商局漳州开发区升格为国家级开发区的报批工作已取得重大突破， 目前已通过 国家发改委、国土资源部和商务部审核，只待国务院蕞后审批。随着海峡西岸经 济区战略上升为国家发展战略， 这块位于厦门湾南岸的滨海新区也可望借势升级 更进一步。 招商局漳州开发区（下称漳州开发区）是目前招商局在内地除蛇口外的第二个开 发区项目，经过十七年的建设，已成为招商局集团的重要战略资源。作为一个以 临港工业、港航物流和高尚人居为特色的新兴滨海城区，如今的漳州开发区已成 为名副其实的「第二蛇口」。 漳州开发区党委书记、总经理吴斌表示，国务院今年出台的《关于支持福建省加 快建设海峡西岸经济区的若干意见》赋予了福建更加灵活开放的政策。招商局集 团将抓住这一「重大战略机遇期」，加快港口和基础设施建设，加大招商引资力 度，主动融入海西发展大局。 2012 年开建海底隧道 记者从开发区获悉，为缩短厦漳两地对外交通和区域交通距离，促进厦漳两 地经济发展和人员往来， 连接厦门岛和招商局漳州开发区的厦门南通道海底隧道 已列入福建省第十二个五年计划，预计将于二○一二年年底开工建设，工期为四 年。 在开展海底隧道前期相关准备工作的同时， 总投资五十亿元的厦漳跨海大桥的建 设已进入了全面建设阶，并计划四年时间建成通车。据介绍，大桥的海上施工已 全面启动，目前已完成六根桩基的混凝土灌注工作。根据设计，厦漳大桥北汊主 桥的桥型，将采用双塔双索面五跨连续半漂浮钢斜拉桥，主塔高 227 米，主跨 780 米，位居国内头部世界第六。 记者还了解到， 招商局还将投入四亿至五亿元参与连接厦深铁路的港尾铁路干线 建设。项目建成后，漳州港对台湾的散货出口运力将进一步加强。此外，贯穿全 区的招银疏港高速公路支线和漳州市滨海一级疏港公路也将在年内开工， 为招银 港区创造良好的港口集疏运环境。 耗资 20 亿填造人工岛 与此同时，引发外界瞩目的还有开发区的人工岛项目。据介绍，这个面积达 2.2 平方公里的现代化的休闲度假、享受生活的生态人工岛，是国务院批准的第 一例经营性用海、全国头部例人工岛形式用海项目，目前已完成概念性规划，计 划年内全面开发。 据了解，该人工岛位于漳州开发区东岸八百米处，呈双海豚造型，定位为休闲度 假一体化的高尚人居岛。完成整个造岛计划需耗资二十亿元人民币，前期准备已 投入 2.5 亿元。该工程不仅是招商局集团唯一的填海造岛项目，亦是漳州开发区 打造厦门湾滨海新城(新城博客,新城新闻,新城说吧)的重要组成部分， 为借助国 家支持海西建设的契机，更好地推进这些重大项目的建设，招商局漳州开发区正 积极争取升格为国家级开发区。目前，相关报批已通过国家发改委、国土资源部 和商务部审核，待国务院审批后便可实现。 倾力打造国际中转港 吴斌表示，为升格为「国区」，漳州开发区将积极利用优越的岸线优势，加 快港口开发建设。目前，招银港区 8#、9#泊位工程用海已获福建省政府批准， 计划于今年十月动工。8#泊位为四万吨级杂货（木材）码头，9#泊位为四万吨级 通用码头。 此外，投资百亿的招商局漳州开发区第四区，自二○○七年九月开工以来，已经 完成一、 二期挖山填海工作， 预计建设期为五至八年。 根据厦门湾港口整体规划， 该区将建设成为大型散杂货中转基地和石油液化气中转基地。 据悉， 开发区内的招银港区为国家一类开放口岸、 首批对台直航口岸， 可对金门、 马祖、澎湖货运直航。至今已先后建成投入使用的码头泊位十三个，其中两个十 五万吨级集装箱泊位是福建省蕞大的集装箱泊位。为发展成为国际中转港，未来 三年，漳州开发区将再建成九个万吨级以上泊位，使全港年吞吐能力突破五千万 吨，集装箱突破两百万 TEU。据介绍，由于拥有丰富的深水岸线，漳州开发区可 规划建设万吨级以上泊位达三十三个。 港口快速的发展也拉动了临港工业和关联产业的发展。目前，开发区已逐步 形成了金属制品加工、交通机械制造和粮油食品加工三大产业，共计四百多家来 自美国、德国、荷兰等国家和地区的企业在此落户，其中不乏国际著名企业。 海滨工业城初具雏形 吴斌介绍说，开发区已形成了临港工业区、行政科教商住区、高科技产业园 区、港口工业区等四个功能区。目前，不仅海内外知名的厦门大学漳州校区已落 户于开发区，去年与厦大共同创办的厦大附属实验中学也已正式开学。随着厦大 附属实验小学的筹办，开发区将形成从学前教育直至大学教育完整的教育体系。 而离厦大漳州校区不远处的南太武高尔夫球场也颇具名气。 据说在这个全国生态 环境蕞佳的球场打下一场球，可以看到二十多种鸟。这种依山傍海的优美环境也 使厦门湾南岸成了继厦门岛之后又一人居宝地。随着厦漳大桥的兴建，开发区内 的房价也开始一路水涨船高。 据介绍，为进一步完善开发区的功能，开发区不仅要在近期建设一座以山地 运动公园为定位的山地球场，而且还将以「海上伊甸园」为目标，在上述的人工 岛上打造水系、酒店、博物馆等旅游生态景观和人文景观，使之成为中国的迪拜 棕榈岛。 基本概况 古雷港区 招商局漳州开发区 成立时间 总体规划面积 涉及乡镇场 投资方 管理机构 管理机制 管理权限 2003 年 1992 年 278 平方公里 56 平方公里 漳浦县境内的古雷港区及古雷 镇、霞美镇、杜浔镇、沙西镇、 龙海境内的港尾镇及相关海域 下蔡林场、杜浔盐场漳诏高速 公路以南部分及相关海域 招商局集团（香港）有限公司、 漳州市政府和漳浦县政府， 福建省交通运输（控股）有限责 市、 县各按 51%和 49%的股份共出 任公司、漳州市人民政府、龙海 资 1.1 亿元 市人民政府、 福建省港航管理局 联合开发 古雷开发公司 漳州开发区有限公司 古雷开发区管委会 漳州开发区管委会 统一管理，一套人马，两块牌 统一管理 子 市一级的经济管理权限， 统辖开 市级行政管理权 发区的一切行政事务 相关部门配置 开发区高管 国土资源局、海事局等相关部 相关职能部门相对完善， 自成一 门正在完善中 个体系 古雷港区 招商局漳州开发区 一是领导小组以市委分管领导 为组长，市政府分管领导为常 务副组长，漳浦县委书记、县 长和古雷港经济开发区管委会 主任为副组长，市、县共同参 由招商局集团代表， 如管委会主 与。 任胡政、李纪治等 二是管委会设立党委。管委会 漳州市代表，如管委会书记吴 党委书记、副书记及管委会主 斌、张逸南、张武生等 管委会领导 任、副主任统一由市委、市政 漳州国企高管人员， 如蒋溪南等 府任命。管委会党委书记由漳 国内专业人士， 如结构工程人才 浦县委书记兼任，副书记由漳 刘伟、港务管理人才姜桂臣、蔡 浦县长和管委会主任兼任；管 志勇等 委会主任兼任漳浦县委副书 记，主持管委会的日常工作； 开发区所在主要乡镇的党委书 记进入管委会领导班子。 以经济管理人员为主， 学历层次 高， 部分管理人员具有海外教育 带有行政色彩 专业背景 背景，行政彩色淡一些，经济管 理色彩较浓 （这个有待商 与所在行政区域 与漳浦县关系密切；管委会成 与龙海市关系不大 员为现有的漳浦领导干部为主 榷） 的关系 区位条件 古雷港区 招商局漳州开发区 港口条件 交通条件 有岸线 米以下 古雷港区是中国为数不多的可 深水岸线 公里，可规划 供建设 20 万吨级以上泊位的 建设万吨级以上泊位 33 个，有 深水港之一。规划布局万吨以 条件发展成为国际中转港。 区内 上泊位 22 个，其中：25 万吨 现已建成并投入使用的万吨级 级 2 个、20 万吨级 4 个、10 以上泊位和多用途泊位 13 个， 万吨级 2 个、5 万吨级 6 个、2 年吞吐能力达到 2000 万吨以 万吨级 4 个、1 万吨级 4 个。 上。 铁路：厦深铁路古雷支线 公路：新杜古线；规划中的沿 铁路：厦深铁路漳州港支线 公路：疏港公路；规划中的沿海 海大通道 大通道 高速公路：沈海高速公路 高速公路杜浔互通口至古雷港 高速公路：沈海高速公路 21 公里疏港公路已建成通车； 发展规划 1.5 公里的下安至南 1 号码头 道路已开工建设；5.36 公里新 杜古线延长线；武平至古雷港 支线高速公路规划设计正在征 求意见阶段；厦深铁路从古雷 港口经济开发区北部经过，并 规划有古雷港经济开发区支 线，已开展用地预审工作。 古雷港区 招商局漳州开发区 古雷港经济开发区规划总用地 面积 153.81 平方公里。 “一心、 一轴、 三片、 多组团” 发展格局。“一心”指杜古线 以东的新行政中心发展区为核 心的古雷经济区中心；“一 轴”指产业发展轴。结构上分 为东部、西部、南部 3 个功能 招商局漳州开发区规划面积为 分区。 56 平方公里。分为临港工业区、 开发区规划 东部片区主要包括经济区核 行政科教商住区、 高校科技产业 心、生活配套服务区和高新产 园区、重工业区等四个功能区。 业组团等。 西部主要包括一类工业组团、 综合工业组团、物流组团、杜 浔旧镇综合组团。 南部主要包括港口码头组团、 临港工业组团、物流组团、重 化工产业组团。 大力发展临港工业及中转仓储 古雷港区由原先定位的石化中 业， 下游产业基地提升为与湄洲湾 以临港工业为主体， 航物流业为 石化基地并列的海西石化基 龙头，房地产业、高新技术产业 地，成为全省两个石化基地之 共同发展的产业格局 开发区定位及产 一。 努力把开发区建设成一个集知 业布局 列入国家石化产业调整振兴规 识经济、科学管理、可持续发展 划。 为一体的， 环境优美、 经济繁荣、 古雷将成为世界级的芳烃产品 功能完善的滨海城市， 成为海峡 制造基地。 西岸的新经济增长点。 项目拉动 古雷港区 招商局漳州开发区 代表性项目 漳浦一德石化项目，投资 2.8 工业：凯西钢铁、中集集团 亿； 腾龙芳烃（漳州）有限公司年 房地产：招商地产 产 80 万吨对二甲苯和翔鹭石 化（漳州）有限公司年产 150 酒店休闲：华商酒店、南太武高 万吨精对苯二甲酸两个项目， 尔夫球场、南太武旅游景区 总投资约 188 亿元。 文教： 厦大漳州校区、 嘉庚学院、 厦大附属中学 城市建设：人工岛、南太武海滨 新城规划 2008 年工业总产值 68 亿元，港 口吞吐量 1343 万吨，财政收入 5.9 亿元。 漳州经济的增长极。原厦门石 2011 年， 漳州开发区将再建成万 化项目投资 108 亿元，建成后 吨级以上泊位 9 个， 使全港年吞 估计产值 800 亿元；现在移到 吐能力达到 5000 万吨，集装箱 建成后产 200 万 TEU。全区工业总产值达 漳州追加投资 80 亿， 值超 1300 亿应该是可能的。 300—500 亿元人民币。 发展前景 异同点 相同点 不同点 漳州次中心。古雷将重点发展 漳州次中心。 漳州开发区将充分 利用自身优势，以港口为中心， 新型电子材料、 新型船舶修造、 重化工等产业群。近期（2015 以城市为载体， 以交通运输为动 年） 人口达到 19 万， （2030 脉，以港口及相关产业为支撑， 远期 年）建设用地超百平方公里， 把开发区建设成为一个集知识 人口 47 万。 经济、科学管理、可持续发展为 一体的智能化园区， 成为一个功 能完善、 环境优美的港口工业城 区。 古雷港区 招商局漳州开发区 1、 同设有限公司和管委会，管委会具有市一级管理权限 2、 设在漳州市数一数二的县市，古雷港区设在漳州蕞大的人口大 县、全省第二的农业大县漳浦县；招商局漳州开发区设在漳州 县域经济总量蕞大的龙海市 3、 区位、基础设施上具有相似性。都有优良港口、疏港公路、沿 海大通道、高速公路、铁路。 4、 城市定位上相同，定位于漳州次中心。 1、 规划面积不同。古雷港区 278 平方公里，漳州开发区 56 平方 公里，古雷港区的盘子远大于漳州开发区； 2、 投资方不同。古雷港区由漳州市和漳浦县共同投资；漳州开发 区由招商局集团（香港）有限公司、福建省交通运输（控股） 有限责任公司、漳州市人民政府、龙海市人民政府、福建省港 航管理局联合开发。 3、 高管人员配置不同。这是主要由投资方不同决定的。 4、 与所在市县的关系不同。古雷港区的高管主要是漳浦县、相关 乡镇场的领导；漳州开发区的高管主要是招商局、市政府、专 业管理人员等组成，高管成员多元化。 5、 发展定位不同。古雷港区是石化工业基地为主；漳州港区是更 加突出港口物流、商住、文教休闲。 6、 在国家和海西的发展定位不同。古雷港区石化列入国家产业振 兴规划和海西建设石化产业规划。漳州开发区亦成为海西建设 的排头兵，正在申报国家级开发区。 （根据相关资料整理，希望给各位漳州老乡对古雷和漳州港有个全景认识，如果 不足之处，还望指正）
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