漳州金峰开发区：释放改革活力助推复工复产
位于金峰开发区的漳州市奇力纸品有限公司内，员工在生产线上忙碌。
位于金峰开发区的漳州万利达众环科技股份有限公司内，技术人员在做产品检测。
疫情暴发以来，芗城区党员干部下沉，实行“一企一策”帮扶；要素部门前移，面对面服务企业；审批权限下放，点对点办理业务，实现“区内事区内办”。这些举措，为疫情防控期间支持开发区企业项目有序复工复产，并尽快实现满产达产打下坚实基础。
在近期的重大招商项目集中签约活动中，芗城区抱得多个“金娃娃”——昇兴制罐项目、辉源金属制品深加工项目、银球金属制品深加工等工业项目签约落地，总投资约35亿元。
让专业的人，靠前做专业的事。疫情之下，芗城区20名处级领导分成10个组，开发区99名干部作为网格员，分别挂钩服务552家工业企业。
在今年第二季度集中开竣工现场会上，回声电子项目正式开工。“多亏了管委会内下沉的党员干部，他们全程充当我们的‘辅导员’‘服务员’，让我们这个项目在疫情期间仍实现了如期开工。”回声电子项目负责人林永宗感激地说。
回声电子前身是长峰电脑设备有限公司，位于金峰开发区内。三年前，长峰电脑厂房所在的西湖片区成为被征地块。金峰开发区管委会考虑到企业生产过渡，将区内闲置的厂房先用于安置企业。同时，在区自然资源局局长、金峰开发区党工委副书记陈伟存带领的区工业协调办公室报批工地组努力下，加快土地“招拍挂”流程，企业顺利拿到新项目用地22亩，用于建设综合大楼、标准厂房、研发中心。
今年2月，金峰经济开发区建设服务中心原副主任李小敏被任命为漳州市腾峰建筑工程有限公司总经理。“我们公司作为一家区属国有企业，是专门为服务企业，协调办理用地、人防、规划、施工等手续而成立。企业对于新项目建设所需要办理的业务不熟悉，公司派专人全程指导，实现施工办理流程少走弯路，让企业‘少跑腿’。”李小敏说。
疫情来得突然，让预期施工项目停下了脚步。“公司门前与改造路段(纵四线)存在落差，还未完工修复，对我司门前物流车辆进出造成不便。”4月14日，开发区内漳州大北农科技有限公司向管委会求助。
当日，挂钩大北农的网格员蔡江富收到求助，立即向管委会反应，并联合交通局、交通建设公司，协调为此衔接处修建缓坡，进行坡度硬化工程修复，解决了该企业门前物流车辆进出难题。
要想资源聚集，要素部门前移是金峰开发区应对疫情“黑天鹅”准备的利刃。
“让要素部门前移，面对面剖析企业困难，做到对症下药。”芗城区委常委、副区长，金峰开发区党工委书记郭炎河介绍说，早在2019年10月，芗城区将金峰开发区管委会、区工信局、区自然资源局等多个行政资源整体搬迁至工业核心区。
金峰开发区内的中南高科·漳州创智云谷是一个突出高科技产业链发展理念的产业园区。园区内，一座座标准厂房及办公楼已拔地而起，为了配合企业提前入驻要求，项目正在加速建设。
然而，一个月前，参与此项目的多数员工无法及时返岗，钢筋材料短缺等问题较为棘手。得知情况的开发区管委会立刻出动两支服务队伍。一支，由管委会人力资源局派出两部专车前往河南，接回34名工人到岗；另一支，由管委会经发局组成，从三宝钢铁园区寻得原材料，调配给中南高科漳州项目工地，实现材料周转，顺利开工。
“有人，有原料，项目得以加速推进。”中南高科漳州项目总经理赖黎光说，目前中南高科·漳州创智云谷项目已引进企业70家，项目全面建成并投入运营后，预计可引进500家优质企业，约可实现年税收总额3亿元。
要素部门前移，为多数企业亮起疫后复工的“灯塔”。
“企业复工人员和车辆所需要的通行证，从办理到发放环节都很顺畅。”金峰开发区党工委委员、金峰派出所所长黄建安说，去年底，芗城公安分局金峰派出所正式进驻金峰众创园办公，疫情期间，金峰派出所与各镇街协同，共为疫后返岗人员办理3936张健康通行证，并由挂钩网格员送到企业员工手中。
与此同时，金峰开发区联合区交通局，为企业开具各类车辆通行证306张，及时缓解了企业“用工荒”和“运输难”问题，加快了复工复产的步伐。
落一子而满盘活。疫情期间，要素部门解决供应链协同配套难，推动开发区212家规上工业企业、345家规下工业企业、34个建设工地、96家物流社零企业全产业链“复苏”，复工率达100%，奋力把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，力争尽快满产达产。
创新运行机制 为复工复产注入动力
5月9日，芗城区金融扶持企业推进会在金峰众创园召开。推进会上，4家银行与福建欧瑞园食品有限公司等4家企业现场进行银企意向贷款签约仪式，达成意向贷款1.15亿元。
“这是复工后召开的头部场银企对接会，目的在于为银行和企业之间搭建起深入沟通和交流的平台，破解企业融资难题，实现金融与实体经济深度融合。”郭炎河介绍说，成立集团公司，其中一个原因正是为了加强融资服务。
事实上，芗城区已完成区属国有企业的整合改革，成立两个集团。其中，金峰投资集团由金峰开发区管理，并将区财政局原持有金峰投资集团的股权，划转到金峰开发区管委会，土地、厂房等资产注入集团，为开发区中小微企业提供融资服务。这一做法，进一步打破金融机构与中小微企业的融资屏障，激活中小微企业融资活力，助力开发区实体经济发展。
除此之外，金峰还成立了金峰招商服务中心有限公司，建立统一的招商平台，实行项目准入评估。
“我们广纳电子、机械、钢铁等各个领域的人才，组建了一支专业的招商服务队伍。从项目生成到评估、用地、签约、筹建、备案，均由这支队伍跟踪服务。”芗城区商务局党组书记郭笑尘挂职金峰开发区党工委副书记，他告诉记者，与落地企业签订投资协议，房产质押、股权变更需征得开发区同意，从源头上杜绝工业用地私下转让，从招商引资走向招商选资。
“我们根据服务方向不同，专门成立对应公司，以便更好地服务、保障企业基础设施建设。对于开发区疫情后的发展，无疑是注入强劲动力。”郭炎河告诉记者，新的运作机制，更加精简、更有活力，而运行机制带来的改变，也让基础保障方式发生了改变。
“以往要做好一项保障工作，需要派出多名干部奔波协调，如今成立区属国有公司，由干部靠前指挥引导，即可高效完成相应工作。”郭炎河说，在推动基础设施方面，金峰开发区依托金峰投资集团下属二级公司，负责环城路以北的土地前期开发和出让工作，及时梳理金塘路和漳华路两侧商住用地资源，谋划建设酒店、商业、住房等土地用途。与以往相比，这一模式更减少了人力浪费，同时提高了开发区和企业对接效率。
当前，金塘路作为园区主动脉，将于今年国庆通车，联十四线、联六线、宝天大道等道路工程建设全面加速，园区路网结构正在进一步完善中，为产业落地、产城融合提供有力的交通保障。
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