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漳州长泰法院盘活闲置土地助力“零地招商”

admin8个月前 (09-27)漳州产业信息13

　　近年来，长泰法院立足司法职能定位，主动融入服务区域经济发展大局，开辟“零地招商”司法处置绿色通道，有效盘活了一批闲置土地和低效厂房，实现生产要素向优质企业流转，缓解了辖区工业用地紧张矛盾，服务保障区域经济高质量发展。三年来，长泰法院共推动清理全区闲置企业20家，盘活闲置土地1035.48亩，成交金额6.01亿元，促进执结欠薪506件次，代征税款2997.86万元。

　　长泰法院摒弃传统“单兵作战”处置不良资产方式，充分运用“多元共治”的联动效应，“一盘棋”统筹推进，实现土地资源再利用。一是府院联动。坚持党委领导，与区政府建立联席会议制度，每个涉案重点企业均由一位分管区领导牵头协调，法院与乡镇、税务、自然资源、人社等职能部门通力配合，统筹解决税收清偿减免、职工安置、资产处置、金融贷款等难题，推动问题企业平稳有序出清。二是部门联动。与自然资源、税务等部门建立沟通报备机制，打破部门藩篱，实现信息共享，及时掌握企业债权债务、土地厂房情况，做到底数清、情况明，为后续工作开展打下坚实基础。三是区域联动。长泰经济开发区内有企业1000多家，针对该区域商贸发达、企业众多的特点，长泰法院探索将涉企案件统一由位于开发区内的兴泰法庭集中管辖，集约化推进涉案企业处置工作。同时积极与开发区管委会配合，综合运用收购抵押债权、代管资产等方式理顺法律关系，加快释放土地资源，助推新项目落地。如在处置飞鹿电器闲置土地、厂房一案中，长泰法院深入研究后，建议由长泰经济开发区管委会受让部分优先抵押权、厂房租赁权并代管资产，蕞终该闲置土地厂房整体拍卖、顺利盘活，并成功“腾笼换鸟”。

　　长泰法院建立问题企业识别机制，拓展司法查控功能，创新审判模式，长泰法院快速盘活有效资产。一是司法拍卖快处置。针对涉诉土地厂房的司法拍卖呈现成交率和溢价率高的特点，完善网络司法拍卖机制，率先实现不动产的司法查控“全域全网办”，及时查封被执行人企业的土地厂房，推动无法履行债务的涉执企业土地厂房进入拍卖、变卖程序，公开高效处置财产变现。三年来，共淘宝拍卖土地、厂房39处，成交率91.87%，溢价率18.65%，其中，2020年司法拍卖的凯嘉工贸公司土地厂房溢价率达116.2%，鑫得利公司土地厂房溢价率56.34%。二是执破一体通堵点。对于已无挽救希望的企业，及时建议债权人启动破产程序。与区政府联合设立“破产援助金”，破解部分企业“无产可破”启动难题。创新采用“2+1”“执破直通”审判模式，即由办理执行案件、负责“执转破”审查的经办法官随案跟进，加入破产审理合议庭团队参与审理，充分发挥金融法官专业特长、执行法官熟悉财产及债权债务优势，减少重复劳动、缩短办理周期，提升审判效率。2021年来共移送执转破案件12件，高效审结金隆昌破产案，成为漳州市基层法院首例破产和解案例，实现抵押债权、工人工资、税收100%清偿，普通债权30%的高清偿率，盘活土地60多亩，化解不良贷款2500万元。三是“放水养鱼”促和谐。坚持善意文明司法理念，运用“放水养鱼”工作法，对涉案企业的土地、厂房采用“活封”措施，尽可能地减少司法活动对企业生产经营造成的不利影响。同时对接政府招商平台，引入战略投资者，积极促成执行和解。如在澳意家具、佳和工贸等公司执行案件中，引入战略投资者神悦铸造公司、向荣集团打包购买债权并受让土地使用权，法院为当事人减免执行费，又协调申请执行人减免利息和迟延履行金，推进关联案件批量解决。

　　为破解执行中遇到的长期租赁、拒不腾房、多头查封等阻碍，长泰法院综合运用刑事追诉、建议政府收储、协同执行等措施，为土地利用清除“拦路虎”。一是严惩犯罪有力度。在审理经济纠纷类民事案件过程中，充分利用法院大数据平台等全面审查案情，一旦发现案件涉嫌经济犯罪，立即将相关线索材料移交公安或检察机关，运用刑事追诉手段，打击破坏金融秩序的行为，维护企业合法权益。例如，在利泰服装执行一案中，通过打击在抵押物上设定长期租赁的骗贷行为，合并解决执行问题，由第三人代履行，化解不良贷款2680万元，成功引入源立实业泵公司进驻。二是协同执行拓广度。针对同一家企业不动产被多家法院同时查封，导致执行难以推进的情况，长泰法院与毗邻基层法院签订《三地九县(市、区)共建司法服务区域协同发展工作框架协议》，加强区域协同执行，着力解决轮候查封、分块查封等问题，促进整体快速处置。2018年以来，协同漳州中院、芗城法院、厦门思明法院等，通过移交首封权并参与分配的方式，处置了珠益运动器材、翔球房地产等公司土地厂房。三是普法宣传有温度。针对企业对于执行强制手段、破产等司法活动不理解、抗拒等问题，通过送法入企、“千名干部挂千企”、司法建议等方式，引导企业正确理解并支持司法活动，增强风险防范意识。2019年来共开展普法宣传活动27场，走访企业50余家。