《关于优化提升漳州主城区产业发展的建议》市自然资源局回复了
关于市政协十四届一次会议第22A050号提案办理情况的答复
您提出《关于优化提升漳州主城区产业发展的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：
您所提的建议对我市主城区产业发展的突出问题做了深入分析，并从产业分工、物流发展和基础设施互通互达等方面均提出了很好的思路和建议，对优化提升我市产业发展有很大的促进作用。
一、当前我市主城区产业结构存在的主要问题
当前我市主城区产业现状还存在一些问题，主要表现在产业发展以自发性为主，缺乏系统性的产业战略规划，导致产业碎片化、同质化和市场上恶性竞争。主导产业之间以及同其他产业之间关联性差、联动性弱，主导产业不能将自身的产业优势辐射到其他产业中去，未能充分发挥享受到集群效应带来的相互推动。现有重点产业除了食品产业，其他产业的规模工业增加值不高，上市公司数量少，远低于厦门和福州。
二、下一步优化提升漳州主城区产业发展措施
根据国家、福建省统一要求，我局组织编制的《漳州市国土空间总体规划（2021-2035年）》现已形成《规划》草案，其中产业经济专题研究作为国土空间总体规划的重要组成部分，通过分析我市产业发展现状，结合我市各区的资源禀赋优势，提出我市主城区产业空间布局和未来发展方向。
1.科学规划，合理确定中心城区产业空间布局。随着龙海和长泰撤县设区融入中心城区，目前我市共有芗城、龙文、龙海和长泰四个行政区，根据中心城区各产业的规模、禀赋优势、产业关联度，初步确定以“三大（大石化、大健康、大装备）三新（新信息技术、新材料、新能源）”产业为我市中心城区未来重点发展的主导产业。其中芗城区具备较好产业基础、优质科技力量及独特区位优势，将以发展智能智造、数字赋能为重点，加快推进智能科技和制造业深度融合，全力推动智能制造产业高质量发展。龙文区在产业导向上，加快建设科技产业园、跨境电商产业园和数字经济产业园“三园一体”，大力发展高端食品饮料、精密电子装备、新型消费电子、现代金融服务等产业。龙海区打造主导产业与战略性新兴产业双轮驱动，形成健康食品、装备制造、新能源、建筑业等四大支柱产业。长泰区聚焦电子信息、智能制造、新材料三大主导产业，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。同时依托我市产业基础，遵循战略性新兴产业发展规律，以漳州高新区、漳州开发区、漳州台商投资区等产业发展平台为重点，形成两大战略性新兴产业集聚区。
（1）沿九龙江生态高新产业带。以漳州城市核心区为主要范围，依托中心城区的生活配套和商务服务，吸引人才、资金、技术等高端创新要素集聚，强化创新研发、科技服务功能。高标准建设漳州高新区、蓝田经济开发区、金峰经济开发区等重点产业平台，重点发展知识技术密度高、绿色低碳的高新技术产业和与制造业紧密相关的生产性服务业。其中漳州高新区重点布局精密机械、新一代信息技术（新型显示器、集成电路）、生物与新医药、新材料等产业，围绕发展智能电子装备、智慧医工主导的智能科技先进制造业，加快推进高新区智能科技产业园建设。同时依托高铁站建设商贸会展片区，重点发展商务会展、文化创意等高端服务业，圆山及南湖片区重点培育科创研发功能，打造科创高地。蓝田经济开发区进一步推动发展功能性食品和数字经济（工业互联网、大数据），重点建立物流中心，鼓励企业加强电子商务方面的建设，加强引进各类总部企业和研发机构，建设总部经济集聚区，未来蓝田开发区将陆续迁出淘汰工业企业，将空出的土地逐渐转为商住使用，推进开发区产城人融合发展。金峰经济开发区重点发展以三宝为核心的钢铁产业园，引入下游企业做钢铁行业深加工，全力打造千亿级钢铁产业集群，未来进一步发展都市型工业和现代服务业，通过优化提升商业业态，优化产业布局，促进园区向绿色化、高端化发展。
（2）环厦门湾先进制造产业带。以漳州台商投资区、漳州开发区、长泰经济开发区、龙海经济开发区等环厦门湾沿线经济开发区为支点，构筑以先进高端装备、新能源汽车、电子信息为基础的先进制造产业带，进一步推进与厦泉的区域合作和产业分工协作，优化产业布局，成为漳州融入厦漳泉都市圈发展的核心区域。其中漳州台商投资区集中促进食品加工制造、海洋装备机械和汽车零部件制造向高端化转变，重点发展精密机械、先进高端装备、关键零部件、电子专用化学品、集成电路与新型显示、新型电子元器件、金属材料、功能性食品，同时应加快由工业园区向现代化新城区的转型。漳州开发区以临港产业为重点，坚持“港口+产业”，重点培育临港高端装备制造、精密机械、金属材料、电子专用化学品、新型电子元器件、集成电路与新型显示和现代港口物流。长泰经济开发区重点发展智能制造、无机新材料、集成电路与新型显示、生物化工制品产业，应加快工业数字经济产出，着力打造智能制造、电子信息、新型材料三大数字经济核心产业。龙海经济开发区则重点发展功能性食品、新能源汽车及零部件、纺织类重大成套设备，拓展延伸产业链条，做大做强产业集聚发展平台。
2.推动中心城区提档升级，打造漳州高质量发展的核心。以芗城区、龙文区、漳州高新区、龙海城区和台商投资区为主体，推动中心城区的核心区域大力发展现代服务业，打造全市政治、科创、对外交往和现代服务中心。全面提高主城区服务能力，引导现有的工业企业分阶段分批次迁出，调整以批发零售、交通运输为主体的第三产业结构，重点发展以商务服务、现代金融、商贸会展、科技服务为主的生产性服务业，推动“文体旅会”和夜间经济深度融合。鼓励外围组团发展高端装备制造、智能制造、生物医药为主的先进制造业和以新一代信息技术、新能源、新材料等为主的高新技术产业，限制对生态环境有重大影响、技术含量低的产业。
3.实施“退城入园”策略，逐步整合开发区。继续推进开发区多园区发展，合理规划各园区产业定位，加快推动工业企业“退城入园”改造提升，促进产业集聚、产城融合和工业投资稳定增长。鼓励符合开发区产业政策发展导向的低效用地企业设备更新改造、产品结构升级，加快实现创新转型，提升企业竞争力。
4.发挥空间优势，加快发展现代物流业。加快建设专业化物流中心，引导工业企业剥离物流业务，发展互联网＋物流，形成现代化物流配送系统。支持我市物流企业争创国家级物流示范基地，采取差别化的培育或引进策略，重点扶持培育漳龙物流、盛辉物流、鑫展旺物流等具有一定规模的本地物流企业做大做强，建设区域性综合物流信息平台。
三、强化履行部门职责，促进主城区产城融合发展
1.加快建立现代化综合立体交通网络基础设施。我局将积极配合发改、交通、住建等部门加快建立现代化综合立体交通网络基础设施，强化中心城区与各县区、中心城区之间互联互通，加快实施一批中心城区快速路、环城路、高速连接线，打通断头路实现中心城区内联外通。其中重点推动国道324线龙海角美大碑头至龙文朝阳漳滨段改线龙海雩林至翠林段提升改造工程、龙江南路（漳州站）－沿海大通道公路等项目，进一步扩大我市中心城区通江达海城市格局。持续完善港铁、公铁集疏运体系，实现港口与高速、铁路、国道、工业园区等无缝衔接，促进主城区基层设施整体提升。
2.配合完善公共服务设施，加快主城区产城融合。我局已组织编制完成《漳州市国土空间总体规划（2021-2035年）》草案，根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）文件精神，教育、医疗、体育等公共服务设施专项规划由相关行业主管部门牵头组织编制。待各公共服务设施专项规划编制完成后，我局将依据专项规划在详细规划阶段做好学校、医院、体育场馆等公共服务设施用地空间预留，落实空间布局。同时根据国家、省、市公共服务设施相关配建要求，不断落实和完善我市主城区尤其是新区的教育、医疗、体育等公共服务设施的合理布局，进一步促进我市主城区产城相互融合发展。
3.创新举措，促进工业用地提质增效。我局将积极引导工业企业树立“亩均论英雄”的发展理念，通过鼓励工业企业在符合规划、安全、环保要求的前提下，在现有用地上进行改扩建或拆旧建新、鼓励地下空间合理开发利用、支持多主体参与开发、允许工业项目分期建设、支持企业“腾笼换鸟”、允许对现状闲余宗地实行分割转让等创新措施，提高土地投入产出效率，持续推动我市工业产业高质量发展，进一步促进我市主城区产业更新、提容增效。
今后我局将依据相关产业规划，进一步科学布局产业用地空间，积极向上级争取用地指标，做好产业用地要素保障，积极盘活存量土地和闲置土地，大力实施低效用地再开发，提高产业用地质量，大力推进我市主城区产业快速健康发展。
蕞后，非常感谢您提出的宝贵建议以及对我市自然资源规划工作的关心和支持。
责编：漳州楼市情报/漳州楼市网整合编辑
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