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积极招商引资构筑产业支撑——福建省漳州市角美镇小城镇改革发展调查

admin9个月前 (09-27)漳州产业信息10

　　———福建省漳州市角美镇小城镇改革发展调查

　　（福建漳州市市委党校，福建漳州３６３０００）

　　［摘要］福建省漳州市角美镇是福建省小城镇综合改革建设试点镇，通过把握新型城镇化的内在要求，以新型工业化为动力，高度重视投资环境建设，积极营造优良的投资环境，角美镇吸收内外资工作取得了显著的成效。角美镇已经形成电子光电、汽车制造、金属材料、食品加工和纸制品“五大百亿产业板块”，构建起有力的产业支撑体系，使角美镇的经济实力不断壮大。

　　［关键词］新型城镇化；投资环境；产业支撑［中图分类号］Ｆ０６１５［文献标识码］Ａ［文章编号］２０９５－３２８３（２０１２）０９－００４３－０３

　　漳州市的角美镇抓住被确定为福建省小城镇综合改革建设试点镇的有利契机，高度重视投资环境建设，积极营造优良的投资环境，有力地促进了吸收内外资工作，取得了显著的成效。在２０１１年福建省小城镇发展战役通报中，角美镇以完成固定资产投资总额８２２亿元和在建项目总数７２个位居全省试点镇首位。２０１１年角美镇完成工业总产值３５６亿元，同比增长１５４％。其中：完成规模工业产值３５０亿元，同比增长２１４％；新增规模企业１４家，比上年同期增加２家；新增产值亿元以上企业９家，总数达５５家，规模工业增加值１００亿元，同比增长１５％；全社会固定资产投资１００亿元，同比增长４２５％。其中：城镇以上固定资产投资９５亿元，同比增长５７９％，工业固定资产投资７３７亿元，同比增长１３７７％；社会消费品零售总额１８亿元，同比增长１０６％；外贸出口总额９３亿元，同比增长１０７％，实际利用外资１３５亿元，同比增长２１４％。

　　一、加快基础设施建设，进一步完善投资硬环境角美镇以大投入、大建设促进大开发、大发展来着力改善招商引资硬环境，重点抓好基础设施和公共设施配套建设。一是道路交通方面。投入１５０万元，实施角江路沿线万完成角江路（青洋蓬至福龙十一号路）道路照明、国道（镇区－厦门界）道路照明工程；着力实施镇区文圃大道街道景观综合改造工程，完******行道整体铺设、绿地系统整治、交通标志标线、亮化工程和公用设施整改。已完成建设４条道路，即：中闽大道南段，洪岱路延伸段，中闽大道维修工程项目和中闽大道低干渠至江滨南段。目前在建的区内湖滨路、奥特莱斯大道、凤山三期道路工程、角泰路、会展北路、龙池大道延伸段和角江南路等８条道路长２７１公里，计划总投资１８

　　亿元。这些道路建成投入使用后，将大大缩短厦漳两城的距离，是推进厦漳同城化交通先行项目。

　　二是水电设施方面。着力实施 “村村通自来水 ”和 “村村通有线电视”工程，扎实推进九龙江水环境整治工作；投资３９０２万元，建设完成长度１５公里的海堤工期工程，启动建设３座小㈠型水库除险加固工程，加强对小农田水利工程建设和修复。１座２２０千伏变电站和１座１１０千伏变电站于２０１２年竣工投入使用。

　　三是环保设施方面。在现有３座日处理能力共３５万吨的污水处理厂和１座垃圾填埋场的基础上，又新规划建设１座日处理污水２５万吨的污水处理厂（总规模日处理污水２５万吨的新污水处理厂已完成项目建议书批复，调整可研文本已完成，进入公示阶段）和１６座垃圾中转站，同时，推进城市排水排污改造工程，全面完成文圃工业园区污水排放至福龙污水处理厂５公里排污管道和泵站建设，开工建设总投资１６００万的吴宅、内丁污水提升泵站（３万吨／日）及９公里长配套管网工程。

　　四是民生工程设施方面。抓好民生工程项目６个，计划总投资１０４亿元，２０１２年计划投资５５亿元，目前已完成投资３８２亿元，其中：投资２５亿元的漳州康桥学校已竣工投入使用，投资２２亿元的角美中学新校区预计２０１３年７月可竣工投入使用，厦深铁路角美客运站和广场２０１２年年底前可投入使用，投资５０００万元的龙海头部医院角美分院新门诊楼进入施工图设计阶段。投资１亿元的体育中心和投资１０００万元的龟山公园正在进行方案设计，２０１３年可开工建设。此外，还建成公厕３个，农贸市场２个。

　　五是加强开发园区的建设，明确园区定位，使园区从综合园区向专业园区发展，充分发挥各类开发园区招商引资主要载体作用。从管理体制、基础设施、资金投入、

　　ＦｏｒｅｉｇｎＥｃｏｎｏｍｉｃＲｅｌａｔｉｏｎｓ＆Ｔｒａｄｅ４３

　　罗炳锦：积极招商引资构筑产业支撑———福建省漳州市角美镇小城镇改革发展调查

　　人才培养等方面扶持办好一批重点园区，使之成为招商引资的示范区。角美分阶段、有步骤、高效率地推进凤山工业集中区１５平方公里和社头３２００亩汽车产业园区的开发建设，加快推进福龙工业园西片区、江东建材园和奥特莱斯现代产业园的开发建设，做大做强产业园区，完善项目发展载体。通过这些基础设施的建设，进一步明确了角美作为台商投资区的产业定位，加强与台湾和厦门的产业对接，以现有的电子光电、汽车制造、金属材料、食品加工、纸制品等主导产业为基础，着重发展先进制造业和新兴产业。

　　二、加快服务体制创新，进一步完善投资软环境按照漳州市委、市政府把角美镇建成 “工作效率蕞高、办事蕞便捷、授权蕞充分、服务环境蕞好 ”区域的要求，角美镇着眼体制创新，不断优化服务，改善投资软环境。一是强化服务理念。树立“替投资者着想、帮投资者成功、助投资者发展、为投资者服务”的工作理念，精心营造依法办事、高效管理、行为规范、竞争有序的发展环境，切实保护投资者的合法利益，进一步优化服务软环境，营造“政策宽松，让投资者顺心；社会治安良好，让投资者安心；服务优质高效，让投资者开心；娱乐设施齐全，让投资者舒心”的良好环境。加大体制创新，不断创新服务思路，不断提升服务水平，切实做到：没有明令禁止的事要大胆试，没有做过的事要敢于闯，没有被限制的大项目要全力争取。作为追求目标，争取省直有关部门赋予台商投资区先行先试政策：首先，有针对***地下放审批权限。让台商投资区真正履行市级经济社会管理权限。涉及台商投资区的项目审批事项，实行特事特办、简化程序、缩短时限；其次，用地指标给予单列倾斜支持。希望国土厅在新一轮土地利用总体规划修编中，给予台商投资区适当的规划用地指标支持。将台商投资区列入土地管理制度综合试点并单列解决用地指标，以满足台商投资区的发展需求。二是强化优质服务。按照 “精简，统一，高效 ”的原则，简化审批程序，缩短审批时间。加大治庸治懒工作力度，继续推行和完善挂牌服务、限时服务、“一条龙”服务、 “一站式”审批制度，一如既往地从项目洽谈、履约、办证、审批、投建、投产等各个环节为投资者提供全方位的优质服务。做到“盯紧每一天、抓好每一周、确保每个月”，营造“班子带好头、干部齐跟进”和“人人有事干，事事有人干”的良好氛围。如镇领导深入企业开展资金需求情况调研，协调组织有资金需求的工业企业参加银企洽谈会，在银行和企业之间搭起合作沟通的平台，积极解决企业融资难的问题。协作洛矶山石油向中国银行融资，使其获得１亿元授信贷款；联系工商银行给北国公司放贷５００