闽南网2月9日讯（福建日报新媒体闽南网记者 李昌乾 张韩丰 文/图【图片由受访方提供】） 去年底，漳州市中级人民法院（以下简称漳州中院）对东山县一起“民告官”的行政强制案件，作出终审判决。东山县陈城镇人民政府(以下简称“陈城镇政府”)对漳州新峰海洋生物科技有限公司(以下简称“新峰公司”)养殖基地的拆除，违反法定程序，强制拆除行为违法。

　　2月8日下午，福建日报新媒体闽南网记者先后联系涉案双方。陈城镇镇长许锦木表示，尊重法院判决，涉及赔偿的，按照法律程序来。新峰公司相关负责人张女士介绍，她已委托律师将于春节后，向镇政府提出国家赔偿申请。

　　新峰公司: 据理力争无效 养殖基地被当“违建”拆除

　　据了解，新峰公司成立于2016年5月19日，注册资本2000万元，主要经营鲍鱼苗培育、改良，水产种苗研究培植、销售等。2017年1月，因股权变更，原投资人王某峰将公司股权转让给徐先生、张氏姐妹等人。目前，法定代表人为张某娟。

　　2016年，陈城镇政府通过招商引资，吸引新峰公司落户。同时，该镇为支持新峰公司的项目投资，与陈城镇澳角村就临时用地进行协商。2016年6月30日，新峰公司、陈城镇政府及澳角村民委员会三方签订了《用地协议书》，由新峰公司承租澳角村湖仔山石材厂旧址18亩的集体土地，用于海鲜品种高科技培育及规范化园区生产基地，租期25年，并约定租金等相关费用。协议签订后，三方在东山县水利局、林业局、国土资源局完成相关备案，新峰公司即在承租地上进行养殖设施建设。

　　张女士向福建日报新媒体闽南网记者介绍，2017年2月，新峰公司开始前期整地、水塔、养殖池等基础设施建设，投资400多万元。期间，因水塔建设手续等因素，养殖基地出现被叫停、停工、重新施工等过程。直至2017年5月16日，陈城镇政府协同其它职能部门，使用挖掘机拆除在承租地建造的养殖基地。

　　张女士回忆说，事发时，她现场质疑带队领导，新峰公司承租地取得合法手续，并在诉争用地上建造养殖基地，但却未收到政府部门的告知书及其它形式的通知下，被镇政府以“两违建筑”之名拆除。同时，当日拆除给公司造成近百万元的经济损失。

　　为此，2017年6月5日，新峰公司向漳浦县人民法院提起行政诉讼，确认陈城镇政府强拆行为违法，并提出相应赔偿。

　　图为2017年5月16日拆除现场

　　镇政府：执法巡查发现 改变承租地用途及目的

　　经过两个月的等待，2017年8月4日，漳浦县法院一审公开开庭审理此案。判决书显示，陈城镇政府庭上辩称，新峰公司在诉争用地上签订了合同，办理设施农业用地手续。手续办理好后，原投资人王某峰将公司股权转让，且未按原始约定投资海参深加工项目。

　　陈城镇政府称，他们是在日常巡查发现，设施用地被改变用途及目的，准备用于鲍鱼养殖场的建设。而东山县为保护辖区生态环境，陈城镇澳角村周围集体用地禁止建设鲍鱼养殖场。该镇认为，新峰公司准备改变设施农村用地建设鲍鱼养殖场，已经违反用地规划及禁止性规定。

　　为此，对新峰公司多次通知停止建设，新峰公司代理人张群生也确认同意停建。同时，该镇要求，待东山县人民政府对养殖用地进行整体规划，符合用地政策手续后方可建设。但新峰公司强行建设，遂给予拆除，并向法院提供了执法巡查记录、询问笔录、违法通知书等证据。

　　判决：一审、终审均判陈城镇政府违法

　　经漳浦县法院审理查明，东山县陈城镇政府在强制拆除新峰公司的养殖基地，未履行相关法定程序，就实施强制拆除行为，违反法律规定。去年9月15日，陈城镇政府一审败诉。

　　随后，陈城镇政府上诉至漳州中院。同年12月28日，漳州中院作出终审判决，驳回陈城镇政府的上诉，维持原判。

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