南靖县人民政府办公室关于进一步加强和规范行政事业单位、国有及集体企业房产(土地)资产管理的通知
南靖县人民政府办公室关于进一步加强和规范行政事业单位、国有及集体企业房产(土地)资产管理的通知
各镇人民政府，南靖高新园、土楼管委会，县直各单位，国有及集体企业：
为进一步加强和规范全县行政事业单位、国有及集体企业房产（土地）资产管理，提高房产（土地）资产使用效率，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔2016〕1号)等有关规定，结合省巡视反馈情况，现就加强和规范全县行政事业单位、国有及集体企业房产（土地）资产管理有关事项通知如下：
一、分类清查、建立台账，全面掌握房产（土地）资产基本情况
（一）工作内容及范围。清查内容主要是围绕行政事业单位、国有及集体企业房产（土地）资产存量进行摸底清查，清查范围包括县、镇（园）行政事业单位及二级单位、国有企业和集体企业。
（二）时间安排。2020年9月10日至30日，在全县范围内集中组织开展行政事业单位、国有及集体企业房产（土地）资产摸底清查工作，并填报《南靖县行政事业单位、国有及集体企业房产（土地）资产使用情况表》[详见附件，电子表格下载地址,密码：njx123456,房产（土地）资产清查基准日确定为2020年8月31日]。
（三）填报要求。各行政事业单位、国有及集体企业要认真执行房产（土地）资产清查的各项政策制度，在房产（土地）资产清查中努力做到全面彻底，不重不漏，分类填报，做到账账相符、账实相符，如实摸清家底，保证房产（土地）资产清查工作结果底数清、情况明、数据真实、可靠。要坚持实事求是的原则，严格把关，如实反映存在问题，对于清查出来的问题，要及时填报，不得瞒报虚报。各行政事业单位、国有及集体企业应于2020年9月30日前向县财政局国资股报送《南靖县行政事业单位、国有及集体企业房产（土地）资产使用情况表》纸质材料一份和电子档，上报的情况表须加盖单位公章，并需经本单位主要负责人及经办人签名。
二、加强房产（土地）资产出租、出借、处置管理，规范公开公平出租、出售拍卖程序
（一）各行政事业单位、国有及集体企业在出租、出借、处置房产（土地）资产时应当遵循公开、公平、公正的原则，严格执行房产（土地）资产出租、出借、处置制度，履行审批手续，规范出租、出借、处置行为，防止资产流失。未按规定履行相关程序的，任何单位不得擅自出租、出借、处置房产（土地）资产。房产（土地）资产出租、房产（土地）资产出售与置换必须经有资质的社会中介机构评估并采取公开招投标、拍卖及国家法律、法规规定的其他方式进行。公开拍卖、招投标必须在南靖县公共资源交易管理中心进行。房产（土地）资产处置完成后，应当及时办理产权变动并按照国家统一的会计制度进行账务处理;涉及土地资产必须严格按照土地法律法规等有关规定执行。
（二）各行政事业单位、国有及集体企业的房产（土地）资产处置（包括出售、无偿调拨、对外捐赠、置换和报废等）应当由单位管理部门牵头，提出意见，按以下审批权限和程序报送审批：
1.各行政事业单位、国有企业占有、使用的房产（土地）资产的处置按相关规定由单位集体研究提出意见，报主管部门审批后，并报县财政部门备案；涉及重大房产（土地）资产或房产（土地）资产数额较大的，由主管部门审核后报县政府同意或县政府相关会议研究同意后，县财政部门根据县政府批准意见备案。
2.各集体企业占有、使用的房产（土地）资产的处置按相关规定由单位集体研究提出意见，报主管部门审批；涉及重大房产（土地）资产或房产（土地）资产数额较大由单位集体研究提出方案，经主管部门审核后并报县政府同意或县政府相关会议研究同意，主管部门根据批准意见备案。
（三）各行政事业单位、国有及集体企业的房产（土地）资产出租、出借应履行审批权限如下：
1.各行政事业单位、国有企业出租、出借房产（土地）资产由单位集体研究提出意见，报主管部门审批后，并报县财政部门备案；涉及重大房产（土地）资产或房产（土地）资产数额较大的出租、出借，由单位集体研究提出方案，经主管部门审核后并报县政府同意或县政府相关会议研究同意后，县财政部门根据县政府批准意见备案。
2.各集体企业出租、出借房产（土地）资产由单位集体研究提出意见，报主管部门审批；涉及重大房产（土地）资产或房产（土地）资产数额较大的出租、出借，由单位集体研究提出方案，经主管部门审核后并报县政府同意或县政府相关会议研究同意，主管部门根据批准意见备案。
三、依法依规清占清欠，精准盘活闲置资产，全面落实安全隐患排查整改
（一）各行政事业单位、国有及集体企业将房产（土地）资产对外出租、出借、处置等所形成的收入，属于行政事业单位的按照政府非税收入管理的规定统一上缴财政，属于国有及集体企业的按照会计准则制度规定入账核算。同时对于出租、出借、处置等收入未及时收回的，涉及的行政事业单位、国有及集体企业应组织人员加大力度依法依规进行全面追讨，足额收回。
（二）各行政事业单位、国有及集体企业应加强对本单位房产（土地）资产使用情况进行全面梳理，对房产（土地）资产被占用的，要组织人员依法依规清退并追缴被占用的房产（土地）资产占用费。
（三）各行政事业单位、国有及集体企业应加强对闲置房产（土地）资产的盘活和有效管理，提高房产（土地）资产使用效益。具体审批事项如下：
1.各行政事业单位、国有企业的闲置房产（土地）资产盘活方案由单位集体研究提出，报主管部门审批后，并报县财政部门备案；涉及房产（土地）资产数额较大的，由单位集体研究提出方案，经主管部门审核后并报县政府同意或县政府相关会议研究同意后，县财政部门根据县政府批准意见备案；
2.各集体企业的闲置房产（土地）资产盘活方案由单位集体研究提出，报主管部门审批；涉及房产（土地）资产数额较大的，由单位集体研究提出方案，经主管部门审核后并报县政府同意或县政府相关会议研究同意，主管部门根据批准意见备案。
（四）各行政事业单位、国有及集体企业应加强对本单位房产（土地）资产的安全隐患全面进行排查，对存在安全隐患必须按照相关规定及时整改到位，切实维护正常的生产、工作和生活秩序，保障人民群众生命和财产安全。
附件：南靖县行政事业单位、国有及集体企业房产（土地）资产使用情况表
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