中国改革报｜福建漳州：以高质量项目厚植高质量发展后劲
重大投资项目建设是推动高质量发展的强引擎和硬支撑。今年以来，国家发展改革委等部门和各地方深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大有效投资决策部署，有力有序有效推进传统基础设施、新型基础设施、能源基础设施、产业链供应链设施、社会民生等重点领域重大投资项目建设，积极扩大有效投资，为我国经济社会高质量发展提供了有力支撑。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实推动稳经济政策举措落地显效，中国改革报开辟“贯彻落实党的二十大精神 发挥有效投资关键作用”专栏，围绕政策性开发性金融工具、设备更新改造、“十四五”规划重大工程项目等进展成效，推出系列深度报道，敬请关注。
福建省漳州市充分发挥政策性、开发性金融工具撬动功能，有效缓解重大基础设施建设资本金匮乏压力，带动了超百亿元的有效投资。今年以来，全市固定资产投资增速位于全省前列
□ 中国发展改革报社记者 丁 南
年终将至，福建省政策性、开发性金融工具支持重大项目建设取得阶段性进展，基础设施投资基金项目持续落地。记者从福建省发展改革委获悉，该省基础设施投资基金项目投放、带动总投资3113亿元，目前项目开工率达100%。
记者近日走进漳州古雷港经济开发区和漳州高新技术产业开发区，实地采访当地两个总投资百亿元以上的政策性、开发性金融工具项目，从一个侧面见证福建利用基础设施基金支持重大项目建设、精准扩大有效投资的新成效。
漳州古雷港经济开发区是全国唯一的台湾石化产业园区，福建重点打造的“两基地一专区”核心基地，2014年6月被国务院列为全国七大石化产业基地之一。目前已发展成为全省、全市全方位推进高质量发展的重要增长极。
“古雷开发区规划3条炼化一体化生产线年产值达1万亿元。”古雷开发区经发局副局长黄文琪介绍说，目前已投产的古雷炼化一体化一期百万吨乙烯项目、福海创160万吨/年PX项目、福海创450万吨/年PTA项目、奇美45万吨/年ABS及AS项目，今年有望实现规模工业产值约656亿元。
为更好地完善古雷石化产业园基础设施与公共配套项目建设，促进产业发展与乡村振兴协同互补，漳州市还规划了古雷乡村振兴精细化工富民示范产业园项目。该项目的精细化工产业园位于古雷石化基地北侧，总投资125.8亿元，总面积约13.73平方公里。
作为超百亿政策性、开发性金融工具项目，古雷乡村振兴精细化工富民示范产业园一期项目于7月22日正式签约，截至目前已投放基金金额8.3亿元。8.3亿元的基金落地放款，撬动了后续中信银行60亿元的配套贷款，保障项目得以顺利推进，为古雷打造世界一流的石化产业园区，提供坚实的资金和要素保障。
“福建省有史以来蕞大的外商投资项目，‘一带一路’重大产业合作项目——中沙古雷乙烯一体化项目近期有望正式开工建设，‘十四五’末期建成投产。”古雷开发区经发局书记黄建法介绍说，目前古雷石化基地上游油头项目布局已基本完成，亟需通过下游精细化工后续落地，提高园区产业链完整度，实现投入产出良性循环。
漳州高新技术产业开发区是国家级开发区，漳州市中心城区蕞重要的产业承载园区，以生物医药、智能制造、医疗康养、创意研发、总部基地等五大主导产业为发展核心。作为漳州中心城区“一核两翼”空间发展格局中“一核”的重要组成部分，漳州高新区正重点推进的绿色发展及产业配套设施项目，也是一个超百亿政策性、开发性金融工具项目。
“目前园区内形成以片仔癀、中信重工、明鑫工业机器人等企业为龙头，现有国家高新技术企业30家，科技型中小企业102家，数量位居全市头部。”漳州高新区党工委副书记林培兴介绍说，漳州高新区绿色发展及产业配套设施项目业主为漳州九龙江圆山投资有限公司，项目计划总投资152.95亿元。项目建设内容包括产业园区基础设施及绿色发展项目两类。绿色发展园区依托漳州两个主要上市企业：片仔癀、龙溪轴承，建设“一药一智”产业园。
今年10月，漳州高新区绿色发展及产业配套设施首个项目——靖圆片区金古路市政道路工程开工建设。截至目前，漳州高新区已投放基金15.2亿元，带动国开行配套了123亿元的贷款授信，完美地解决了项目建设资金问题。总投资25亿元的通用厂房项目，计划在2023年1月1日正式动工建设，园区对产业项目的承载力将得到进一步提升。
今天的项目就是明天的生产力。“下一步，漳州高新区将继续加快产业园区基础设施建设，充分发挥基础设施基金对重大项目的带动作用，蕞大化撬动有效投资。”林培兴说。
高质量项目建设是推动高质量发展的强引擎和硬支撑。围绕“把漳州建设成现代化滨海城市”的发展目标，漳州市精准施策全力推进重大项目建设，以项目建设强力推进高质量发展，奋力实现“十四五”迈好头部步、见到新气象。
今年以来，漳州市固定资产投资增速位于福建省前列，8月、9月全市固定资产投资增速达11.8%、11.3%，均位居全省头部。1月~10月漳州市固定资产投资增长11.6%，增速高于全省、全国水平2.6个、5.8个百分点，仍位居全省头部。
“漳州市委、市政府高度重视政策性、开发性金融工具工作，通过发挥基金近10倍的杠杆撬动功能，有效缓解了漳州市重大基础设施建设资本金匮乏压力，带动了超百亿的有效投资。”漳州市发展改革委总经济师张其弛说。
目前，漳州16个基金项目配套的银行贷款都已落实到位，有力支持漳汕高铁、漳州高新区绿色发展产业园区、古雷精细化工产业园、沈海高速改扩建、九龙江北水南引工程等一批重点项目建设。
“在项目策划申报环节，漳州市发展改革委发挥牵头带动作用，认真研究政策导向，紧密结合八大领域投向，精准策划，严格把关。”张其弛介绍说，漳州市发展改革委成立工作专班，紧盯申报工作每个环节，对项目入库信息逐个严格把关，强化上下沟通，推动漳州市57个项目进入国家发展改革委审核通过的项目清单，建议安排资本金147.4亿元，位居全省头部。
“在签约放款环节，对57个项目实行台账化管理，市领导每周召开调度会，逐个项目听取转灯、签约情况汇报，协调解决资产权属、担保物补充等问题。”漳州市发展改革委投资科负责同志说。截至目前，漳州市28个项目与政策性银行签约，金额60.8亿元，位居福建省头部；16个项目获得基金投放支持，放款39.7亿元，位居全省第二。
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