南靖县人民政府关于漳州市十四届政协一次会议第22A114号提案办理情况的答复函
您在漳州市十四届政协一次会议上提出的《关于扶持南靖闽台精密机械产业园区发展的建议》第22A114号提案收悉，现将办理情况答复如下：
近年来，在省属各委、厅，漳州市委、市政府及南靖县委、县政府的关心重视下，南靖县经济社会全面发展，闽台精密机械产业园作为南靖对外开放的窗口、经济发展的龙头、科技进步的先导，对南靖经济社会发展起到了重要的窗口、示范、辐射和带动作用。对照国家发改委、国土资源部等部门联合印发的《关于开展开发区审核公告目录修订工作的通知》（发改外资〔2016〕815号）、《中共福建省委福建省人民政府关于进一步加快县域经济发展的若干意见》（闽委发〔2011〕3号）文件的要求，南靖闽台精密机械产业园已具备认定为省级经济开发区的基本条件。县领导带领县工信局等单位多次前往省商务厅汇报申报工作进展情况，目前我县正在进行以南靖闽台精密机械产业园申报省级经开区的前期工作。
我县原省级开发区：南靖高新技术产业园区，于2013年12月升格为国家级高新区，并更名为漳州高新技术产业开发区，漳州市政府于2015年将其划归市直属管辖，目前南靖县无县辖的省级以上开发区。根据《中共福建省委福建省人民政府关于进一步加快县域经济发展的若干意见》（闽委发〔2011〕3号）、《漳州市人民政府办公室关于促进工业园区提升发展十条措施的通知》（漳政办〔2015〕191号）及市委市政府关于“每个县都要集中力量建设一个标准化工业园区”的指示精神，我县整合丰田、山城、龙山镇马山、高新园等4个片区为南靖闽台精密机械产业园，拟申报省级经济开发区。
南靖闽台精密机械产业园区规划面积28平方公里，主要生产数控机床及主轴、丝杆等功能部件及食品智能成套设备。2011年园区被省政府列入闽台产业合作“五区十园”之一，2012年列入厦漳泉同城化制造业融合发展的重要工业组团和首次融合发展重要平台试点之一，2018年11月、2019年2月先后被列为福建省级台湾青年就业创业基地和省级新型工业产业示范基地（第八批），2019年在福建省《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》中被列为提升经贸合作畅通、鼓励台湾工具机企业入驻的闽台产业合作重点园区。截止2021年12月，园区从事精密机械企业134家，工业台企55家，上规模的精密机械企业23家，年创产值60.93亿元，占南靖县规模工业总产值超13.3%，产品远销欧美及东南亚地区。是我县“突出工业，突破工业”、带动工业转型升级、推动工业做大做强的重要载体和骨干力量。
（一）管理机构日趋完善。南靖闽台精密机械产业园配备服务中心，为县政府直属事业单位，机构规格为正科级，配备主任1名、副主任2名，编制16名，现有在编人员8名，目前由丰田镇调配管理。
（二）产业规划逐步完善。2016年8月，我县委托漳州市城市规划设计研究院编制《福建南靖经济开发区总体规划》（2016-2030），并于同年12月通过专家评审。2017年6月，《福建南靖经济开发区总体规划环境影响报告书》通过省环保厅组织的审查小组会议审查。以南靖经济开发区为名称的开发区前期申报工作已基本完成。
（三）基础设施建设稳步推进。加紧推进标准厂房、自来水工程、电力等基础设施建设，以及盘活闲置土地、厂房，为台资企业提供完善的配套设施。目前，工业大道南北延伸段、西洪路已于2021年2月5日竣工通车；丰田路、滨溪东路已于2021年6月15日竣工通车；标准厂房一期工程正在进行厂房主体建设，预计今年11月份完工；自来水厂工程已完成地块清杂，工程计划于6月份进行招标。
（四）集聚发展主导产业。南靖闽台精密机械产业园包含四个园区,分别为丰田园片区、山城园片区、马山园片区、高新园片区,规划范围约28平方公里,其中工业用地约9.5平方公里。目前初步构建形成了以机械产业为核心的“一轴两岸四片区”联动发展格局。其中，丰田园片区位于产业园北部，以生产机床及大铸造加工为主导；山城园片区位于南部，以大功率电主轴、精密回转分度工作台、高速重载精密滚珠丝杆为主导；马山园片区位于中部，以“商贸物流”为主导；高新园片区位于东部，以“服务型制造”为主导。
（五）随着产业园建设发展步伐的加快，部分项目建设落地与原总体规划有一定的冲突，我县拟重新启动省级经济开发区的申报工作，目前，我县已邀请同济大学规划设计研究院等多家专业机构对园区总体规划修编、环境影响报告、省级经开区申报等工作进行对接，下一步，将对以上事宜作专题研究和公开招投标。
（六）2022年出台《南靖县人民政府关于印发南靖县建立正向激励机制促进南靖闽台精密机械产业园发展十条措施的通知》，对南靖闽台精密机械产业园发展，提出了政策和资金扶持措施。
近年来，我县认真贯彻落实各级党委政府关于产业园发展的战略部署，充分发挥闽台精密机械产业园对台工作特殊优势，不断完善园区各项功能。但现有工业园区规模已不能满足进一步开发建设的需要，加上漳州高新技术产业开发区升格为国家级并直接隶属市政府管辖，导致目前南靖县无省级开发区，招商引资没有较好的载体和平台，不利于今后我县招商引资和产业聚集，制约县域经济的科学、跨越发展。为推动我县经济科学发展，增强跨越式发展后劲，发展新的经济增长极，今后，拟从以下几方面促进南靖闽台精密机械产业园发展。
1.为做响南靖招商引资品牌，提升园区效率、效能、效益，加强对丰田闽台精密机械园区的整合，统一管理山城片区、丰田片区、马山片区和高新园片区。
2.以南靖闽台精密机械产业园申报省级经济开发区，争取早日批准南靖闽台精密机械产园列入省级经济开发区，助力打造新型工业化基地。
3.支持加快项目引进落地。积极建议市里将南靖闽台精密机械产业园列入市重点产业发展规划并纳入市招商引资盘子，引导招引机械类项目优先落户南靖闽台精密机械产业园，打造产业集聚及洼地效应，培育形成更加完整的产业链。
4.支持破解园区用地制约。积极建议市里对南靖闽台精密机械产业园的工业用地指标进行单列安排，并在全市范围内实行占补平衡指标统筹，或者可先预借工业用地指标给园区，过后再通过“旱改水”进行占补平衡，以解决园区目前的用地制约。
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