漳州市芗城区人民政府关于公开征求《漳州市芗城区金凤路两侧（漳龙高速—宝天大道）土地征收成片开发方案（草案）》社会公众意见的公告
为落实漳州市委市政府产业部署，推动产业优化升级，加快“产、城、人”融合发展，推进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》的有关规定，结合我区实际，漳州市芗城区人民政府组织编制了《漳州市芗城区金凤路两侧（漳龙高速—宝天大道）土地征收成片开发方案（草案）》，现面向社会公众征求对该方案的意见。
公告期限内，欢迎社会各界和广大人民群众讨论并提出意见和建议，如有意见和建议，可来信、来电或发送电子邮件向漳州市芗城区自然资源局反馈。为便于联系并对意见进行归纳整理和分析，请如实写明提出意见者有关单位或个人的名称、联系方式等信息。
（通讯地址：福建省漳州市芗城区金达路2号金峰众创园，邮编：363000，联系人：小罗 小黄 联系电话，电子邮箱：）
附件：漳州市芗城区金凤路两侧（漳龙高速—宝天大道）土地征收成片开发方案（草案）
漳州市芗城区金凤路两侧（漳龙高速—宝天大道）土地征收成片开发方案（草案）
编制依据主要包括《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修订）、《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5 号）、《福建省土地征收“成片开发”方案报批实施细则（试行）》、《漳州市芗城区土地利用总体规划（2006-2020）》、《漳州市中心城区“十四五”建设规划（2021-2025）》、《漳州市芗城区钢铁产业园发展总体规划（2019-2035）》、《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》等。
漳州市芗城区金凤路两侧（漳龙高速—宝天大道）土地征收成片开发片区位于芗城区北部，金峰经济开发区钢铁产业园内，规划南山东路与在建联十四线交叉口周边，临近厦蓉高速石亭互通口，是漳州建设工业新城的主战场。本次土地征收成片开发范围在漳州市芗城区北部，具体范围为：西至规划金凤路，北至规划宝天大道、东至规划洋塘路、南至漳州北连接线（漳龙高速），总用地面积约91.07公顷。
（一）强产业、补链条、壮大钢铁产业集群，建设金峰全省一流先进制造业基地的需要。
本次成片开发片区是金峰经济开发区钢铁产业园的一部分，该产业园依托三宝龙头企业引领作用，带动相关链条企业入住，初步形成以钢铁生产、钢材精深加工为主导的产业园区。在新的现代化建设新征程上，《漳州市芗城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远景目标纲要》（草案）提出“打造高质量发展首善之区”的发展定位，明确推动钢铁产业空间一体布局、设施一体配套、产业一体发展，壮大钢铁深加工产业集群，建成全省一流先进制造业基地的要求，本次成片开发是深入贯彻“十四五”规划的重要举措。
（二）保障重点项目落地，推动产业发展
为贯彻落实市委、市政府“大抓工业、抓大工业，建设工业新城”的决策部署，坚定不移延伸产业链、提升价值链、守护生态链，推动我区钢铁产业不断做强做优做大，形成龙头引领、链条延伸、集群共进的良好局面，努力实现“千万吨级、千亿产值”的奋斗目标，拟引进一批重大项目，其中包括辉源金属制品、银球金属制品深加工等项目。为了保障省重点项目落地，加快推进项目建设工作，尽快落实项目建设条件，亟需编制本次土地成片开发方案，保障项目的顺利进展。
（三）创造良好的工业园生态环境的需要
本次成片开发是完善南坑工业园基础设施，改善工业园区环境、建设良好的生态工业集中区的需要。
主要用途：主要用于辉源、银球等金属制品深加工项目及周边配套市政道路工程建设。
实现功能：补充、延伸钢铁产业链条，调整产业结构，提升产业层次，壮大钢铁产业，实现钢铁产业集群功能。
土地征收成片开发范围内基础设施用地12.98公顷（主要为城镇道路用地），占比14.25%；绿地、生态保护用地等公益性用地25.56公顷，占比28.05%。
上述土地征收成片开发范围内基础设施以及其他公益性用地合计用地38.54公顷，占比42.30%，满足土地征收成片开发标准（试行）的规定。
片区作为漳州市芗城区钢铁产业集群金属制品深加工产业的重要组成部分，拟安排建设项目为工业生产板块和基础设施板块2大类。
开发时序和年度实施计划：本次成片开发拟建项目用地开发时序确定为2021-2023年，即到2023年全部项目用地完成征收工作。片区范围总面积91.07公顷，范围内已征收土地面积6.15公顷，拟征收用地面积84.92公顷，其中：
2021年，完成土地征收57.01公顷，完成总征收计划的63.60%。
2022年，完成土地征收15.85公顷，完成总征收计划的18.66%。
2023年度，完成土地征收12.34公顷，完成总征收计划的14.53%。
本次成片开发建设主要为金属制品深加工项目，以重点项目落地为契机，带动周边基础设施建设，节约高效发展，项目建成后，地均收入可有效提高，并提高当地税收，相较现状的农用地和未利用地均有较大差别，土地利用效益较好。
辉源金属制品项目计划总投资约25亿元，主要生产高性能彩涂卷板、冷轧、镀锌卷板、热轧焊管、镀锌管等金属深加工制品，建成投产后，预计新增税收1亿元，亩均税收达29万元/亩。银球金属制品深加工项目计划总投资约10亿元，主要用于生产热镀锌板和热镀锌管，建成投产后，预计年产值约20亿元，新增税收3000万元。固定投资与税收增加，经济效益显著。成片开发项目的建设将推动和聚集钢铁上下游产业，优化资源配置，提高资源的利用率，降低能耗，提高土地的综合利用率，形成钢铁产业集聚，打造宜居宜业的钢铁小镇经济模式，从而增强在区域经济发展中的辐射带动力，实现经济社会的协调发展。
通过成片开发项目的建设，将带动工业园区周边基础设施的完善，路网、公园的建设，创造良好的就业、营商环境，有利于吸引企业、人才的入驻，形成产业集聚效应，吸收周边农业剩余劳动力，提高片区的收入。项目建成后，将逐步落实“大抓工业、抓大工业、建设工业新城”的发展目标，推动芗城钢铁工业的转型升级。
成片开发方案的建设企业与周边龙头企业产业关联度大，存在着上下游联系，集群化的发展，有利于建立产业集群生态互联系统，提高资源利用效率，降低产业能耗，促进生态文明建设。其次，通过成片开发项目的建设，将推进浯沧溪的河道治理及山体公园的形成，提升水系两岸景观，将提高园区的防洪排涝功能，提升园区及周边的景观环境。
根据与漳州市基本农田和生态保护红线划定成果，成片开发区域范围不涉及永久基本农田、生态保护红线及各类保护区;本次成片开发区域范围也不涉及各文物保护单位及文物点，符合成片开发项目送审报批的要求。
本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
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