漳州：从拼政策到拼服务 产业园区该如何引资？
早前，多机构联合发布《2015中国产业园区招商信心指数报告》。报告显示，去年国内产业园区招商信心指数同比略有增幅，处谨慎乐观区间。产业园区总体吸引落户能力指数则轻微下滑。
由此看来，招商难正在成为各地面临的共性问题，经济态势、要素成本、政策导向等因素无不影响着招商效果。在后招商时代的阴影下，已遍地开花的产业园区如何引资图存？为此，记者走访漳州多地产业园招商负责人，了解当地的招商困局、招商探索，以及产业园区的未来发展路径。
南靖县经信局副局长曾江负责招商工作已近10年，他对当地产业园区招商状况同样持谨慎乐观态度。“经济下行，招商的作用更凸显，力度也会更大。”今年春节一过，南靖的一、二把手便分别带队赴广东、北京招商。
这也带来可观的成果——今年一季度，南靖新引进项目50个，总投资近26亿元。
联东u谷是一家产业园区运营商，主要为企业提供厂房与运营服务。2012年，联东u谷入驻漳州市龙文区蓝田经济开发区，目前，尽管早已完成过半厂房的招商，但项目总经理吴博仍明显感受到大环境带来的寒意。
“客户现金流不足情况日趋显著。2014年，大部分业主选择全额付款，后改为分期；如今，不少业主连首付都拿不出来。”吴博说。
但在不少产业园区，更多面临的是用地指标收紧，供地捉襟见肘的问题。曾江认为，各个产业园区同质化明显，内耗严重，才是园区招商蕞大的阻碍。“哪个园区没有机械制造、食品加工、电子信息等行业的企业？基本是‘你有我有大家有’的状态。”他认为，各园区招商时各自为政，捡到篮子里就是菜，无助于园区产业集群的形成。
这一现状进而带来的后果，就是龙头企业入驻意愿低。“南靖作为山区县，区位优势不明显，现在产业聚集度又难以提升，就很难满足龙头企业降低生产成本的需求。”曾江表示，尽管南靖境内的三个产业园区——丰田工业区、环县城项目区、高新园在产业布局上各有侧重，但要真正形成特色产业集群，尚需时日。
优惠政策历来是各地招商的法宝。但在曾江看来，产业园区招商已从拼政策转向拼服务。
一方面，客商不再盲目追逐政策。曾江坦言，一些内陆省份招商力度更大，优惠政策更多。但因后续服务跟不上，政策持续性不强，不少企业投资几年后，便选择撤出。
另一方面，政策优惠力度正不断收紧。如零地价、无节制的税收优惠等手段开始退出招商舞台。
几年前，南靖各产业园区便制定系统的营商政策。“从企业入驻开始，我们便提供包括工商注册、公司设立、证照办理、银行开户在内的一条龙服务。”南靖县招商办主任陈小杰说，南靖各产业园区都有一个企业负责人微信群，“一旦有相关政策信息发布，我们便头部时间在群里发布，及时帮助企业争取各类扶持资金”。
相比政府主导的产业园区，从事产业地产开发运营10余年的联东u谷，也有一套成熟的服务体系。比如，园区内配备公用的员工餐厅、员工宿舍、文体娱乐设施和相关商业配套，还提供基础物业、手续代办、办公用品采购等服务。
事实上，去年省政府办公厅发布的《关于促进工业园区提升发展六条措施的通知》，也提及提升园区公共服务水平，如加大检验检测机构整合力度，支持开展创业服务，开展科技企业孵化器建设，搭建一站式金融服务综合平台等。
产业园区招商问题，同时也是园区发展问题。受访者认为，要破解招商困境困局，产业园区需更深刻的变革。
近年，南靖在招商环节引入会商制度，即基层接触到项目时，需立即汇报到招商办，经发改、环保、国土等部门联合会审后，才能决定是否继续与该项目洽谈，且适合引入哪个园区。
会商制的目的不止于判断项目是否符合环保等要求，更是出于园区产业布局的需要。“园区要形成产业集群，须有清晰的定位与布局，在招商时有所选择。”曾江以丰田工业区为例，该园区定位为海峡精密机械制造园，因此与泉州机械行业协会合作，重点引进精密机械业的上下游企业，完善产业链条。
定位清晰的产业园区，在招商时还应有一盘棋意识。曾江的建议是，各产业园区之间应建立信息共享与统筹平台，在招商时避免各自为政。漳州发布的《关于促进工业园区提升发展六条措施的通知》也鼓励山海共建工业园区，并附上配套方案。
吴博认为，应完善产业园区土地与厂房退出与流通机制。“大部分企业的生命周期不过几年，企业退出后，土地与厂房却因流通不畅而闲置，不仅造成资源浪费，也不利于大量项目进入。”吴博表示，联东u谷提供的标准化厂房能满足70%以上企业的生产需求，但须与完善的机制相配套，才能有效流通。
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