漳州：服务专班“沉下去”项目进度“跑起来”
上月8日，万福产业园一期主体工程通过模拟验收，即将成为漳州市第一个“拿地即开工、竣工即投产、验收即办证”工程项目审批全链条改革试点企业项目，审批时长预计比原有模式缩短9个月。
今年2月，漳州市行政服务中心管委会成立重点项目服务专班，为重点项目点对点服务、面对面解忧，着力解决审批过程中的梗阻问题。
“竣工即投产政策使我们项目投产周期缩短了近半年时间，推动项目早投产早见效。”万福产业园副总经理林艺伟说。
万福产业园位于漳州台商投资区恒仓食品工业园，达产后年产值10亿元以上，系省重点项目。目前，一期工程主体建筑已通过模拟验收，正进行室外配套设施建设。
“我们在深入企业调研过程中发现，工业项目竣工后，需要经过质量验收、工程消防备案抽查、竣工验收备案等一系列审批程序，全部验收合格后才能进行内部装修和设备安装，起码要花费9个月时间，这成为影响企业快速投产的痛点、堵点。”漳州台商投资区管委会行政审批局工程建设审批负责人朱丁强说。
项目“堵点”在哪里，服务就疏通到哪里。为解决项目“投产慢”问题，漳州台商投资区行政服务中心打破“先验收，后装修，再投产”的传统模式，创新采用模拟验收和并联审批等举措，压缩建设周期，助力企业实现“竣工即投产”。
“在项目正式竣工验收前，我们组织各相关部门对建设项目质量、安全、消防等进行模拟验收，模拟验收合格的部分可作为正式验收的认定依据，发现问题可及时整改。在验收整改的同时，项目能提前进行验收合格部分的设备安装和装饰装修。接下来，我们将把技术性强、周期长的用水、用电等测绘环节服务前置，做到同步受理、同时审查、同日出证，确保工业项目在完成竣工验收备案的同时能够办理不动产登记。”朱丁强说。
此前，针对项目签约落地“开工慢”问题，漳州市行政服务中心打破以往“先拿地、后审批”的流程，将土地供应与项目报批并联审批，为万福产业园节约了3个月的审批时间，帮助项目实现“拿地即开工”。
目前，漳州市共有“拿地即开工”企业项目55个，“竣工即投产”项目20个。
今年年初，漳州市行政服务中心管委会成立重点项目服务专班，实施“一项目一专班、一项目一台账”机制。
“多亏了项目专班主动协调，项目历史遗留问题才得以解决，为我们节省了大量资金和时间。”福建海峡两岸（国际）农产品物流城项目开发总监范真说。
福建海峡两岸（国际）农产品物流城项目系国家农产品流通骨干网试点和省、市重点项目，北宸湖樾小区项目是该项目01、02地块的重要部分。项目经历两次破产重组，2022年1月，华尔顿集团通过龙文区政府招商引资入驻该项目，但项目业主一直在为原有水土保持方案、北宸湖樾小区项目环境影响报告书的批复是否能够沿用而奔走。“水土保持方案和环保报告都按项目面积收费，我们项目面积这么大，如果重新编制，恐怕要大出血。”范真说。
龙文区重点项目服务专班得知企业困难后，主动靠前服务协调。今年3月1日，漳州市行政服务中心和龙文区行政服务中心组织住建、发改等42个单位进行现场联合踏勘，并召开项目建设工程设计方案联审会。经讨论，项目业主在主体工程位置没有发生变化，项目原有占地面积、土石方挖填总量变化及水土流失防治措施的位置或工程量变更不超过原设计方案30%的前提下，可免于报批变更水保方案；此外，环评文件不必再重新报批。
漳州市行政服务中心重点项目服务专班科长林卫华介绍，项目专班通过事前量身定制、事中跟进服务、事后跟踪回访，协助企业进行项目申报、材料整理，提供政策咨询、跟踪协调服务，变“企业跑多部门”为“代办员全程妈妈式服务”。同时，强化数字赋能，启动项目审批“红绿黄灯”模式，针对全市计划实施的876个市级在建重点项目和178个省级重点项目进行重点监控，直接挂钩项目所在地窗口负责人，对“红绿黄灯”平台中出现为红灯、黄灯的项目进行调度安排，限期推动解决靠前辅导审批，全方位、全链条服务项目建设。
到目前，漳州市重点项目服务专班已为239家企业提供加急办、延时办服务，确保事情有人管、服务跟得上、问题能解决。
福建日报记者 赵文娟 通讯员 林深
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