【两会提案】漳州市民建：建议积极稳妥推进工业企业不动产权属分割
闽南网1月12日讯（闽南网记者 张韩丰 李昌乾）在此次两会上，民建漳州市委会提出提案，建议积极稳妥推进漳州工业企业不动产权属分割，以积极有效帮助企业纡困解难，防范化解可能存在的风险。
为大力推进“大抓工业、抓大工业”决策部署，助力工业企业有效盘活资产，增加可抵押资产，解决融资困难，漳州市于2019年11月出台《漳州市工业企业不动产权属分割实施意见》，政策支持符合条件的工业企业可分幢分层办理不动产权。政策实施以来，在一定程度上盘活了闲置低效工业用地，解决部分企业融资困难的窘境。据有关部门统计，截至2020年5月《意见》出台半年，全市共有3家企业通过办理不动产权属分割，直接盘活资金1.23亿元。但从目前实施的情况来看，漳州市工业企业不动产权属分割还存在一些问题和风险。
为保证工业企业不动产权属分割顺利推进，既积极有效帮助企业纡困解难，又防范化解可能存在的风险，民建漳州市委会建议，进一步优化工业企业产权分割政策。在广泛征求有关行业及部门对《意见》实施以来意见建议的基础上，对《意见》进一步修改完善，政策实施从截至2021年底延续至“十四五”末期。要细化相关实施要求，简化实施流程，并对产权分割可能涉及的法律法规空白领域进行补缺补漏；建立工业土地价格评估体系和土地增值收益分配规则，根据当地产业、地理区位等因素，合理确定土地出让底价，促进整个产业链条建设形成良性循环，保证土地二级市场健康发展；修改不合理的土地拍卖合同条款，在对地块进行招拍挂时，按照地区、工业园区规划布局和工业产业行业规定，在严格执行国家有关规定的基础上，减少对企业进行不动产权属分割的限制，充分释放企业发展活力。
民建漳州市委会建议，规范完善工业土地产权分割的转让行为。在当前国家对工业用地产权分割问题政策尚不明确，相关政策法规尚未出台情况下，我市可以参照构建开放型经济新体制综合试点的办法先行先试，对产权分割转让进行完善规范。
此外，加大分割违法行为处置力度。民建漳州市委会认为，首先要建立统一的标准体系，明确处置细则和流程，制定违法行为相应的处罚办法，对擅自改变用途收回建设用地使用权具体流程作出规范，为违法行为的处置提供明确依据。其次依法依规加大违法行为处置力度，如政府收回建设用地使用权，对应的地上不动产一并处分。再次有关部门对违法分割打击上要统一思想，密切配合，形成合力。与此同时，对分割转让信息要规范、完整、清晰地向社会公开，定期公开违规名单及处罚决定，接受社会监督。
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