漳州市芗城区人民政府关于公开征求《漳州市芗城区冷轧硅钢及金属制品深加工产城融合片区土地征收成片开发方案（草案）》社会公众意见的公告
漳州市芗城区人民政府关于公开征求《漳州市芗城区冷轧硅钢及金属制品深加工产城融合片区土地征收成片开发方案（草案）》社会公众意见的公告
为落实漳州市委市政府产业部署，推动产业优化升级，加快“产、城、人”融合发展，推进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》的有关规定，结合我区实际，漳州市芗城区人民政府组织编制了《漳州市芗城区冷轧硅钢及金属制品深加工产城融合片区土地征收成片开发方案（草案）》，现面向社会公众征求对该方案的意见。
公告期限内，欢迎社会各界和广大人民群众讨论并提出意见和建议，如有意见和建议，可来信、来电或发送电子邮件向漳州市芗城区自然资源局反馈。为便于联系并对意见进行归纳整理和分析，请如实写明提出意见者有关单位或个人的名称、联系方式等信息。
（通讯地址：福建省漳州市芗城区金达路2号金峰众创园，邮编：363000，联系人：小罗小黄 联系电话，电子邮箱：）
附件：漳州市芗城区冷轧硅钢及金属制品深加工产城融合片区土地征收成片开发方案（草案）
编制依据主要包括《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修订）、《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5 号）、《福建省土地征收“成片开发”方案报批实施细则（试行）》、《漳州市芗城区土地利用总体规划（2006-2020）》、《漳州市中心城区“十四五”建设规划（2021-2025）》、《漳州市芗城区钢铁产业园发展总体规划（2019-2035）》、《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》等。
漳州市芗城区冷轧硅钢及金属制品深加工产城融合片区位于芗城区北部，选址金峰开发区钢铁产业园浦南核心片区，临近石亭高速互通口，是漳州建设工业新城的主战场。本次土地征收成片开发范围在漳州市芗城区北部，具体范围为：西至龙前大山，北至浦林溪、东至布林路、南至宝天大道，总用地面积约79.66公顷。
由于冷轧硅钢及金属制品深加工生产工艺的特殊性，该项目生产需一次成型，对于产品的生产工艺连续性要求较高，且生产工艺较多，流线较长，故需设置的厂房跨度及高度较高、连续总长度较长。该项目总投资达22.6亿元，用地面积达560亩，若无法一次性报批将影响项目的落地性。
根据《福建省发展和改革委员会关于印发2020年增补省重点项目的通知》（闽发改重综[2020]598号）文件内容，“芗城冷轧硅钢及金属制品深加工项目”工业项目被列为第752项省重点建设项目，为了保障省重点项目落地，加快推进项目建设工作，尽快落实项目建设条件，亟需编制本次土地成片开发方案，保障芗城冷轧硅钢及金属制品深加工项目的顺利进展。
通过本次成片开发方案的实施，以“重大工程、重点项目、重点地块”的开发为契机，推动完善周边公共配套设施与基础设施的建设，完善公共服务。以高品质的城市建设，汇聚产业生态所需的相关资源，培育高价值产业环节，实现产业升级与城市升值。实现“产、城、人融合”发展的新型工业园区开发示范区。
充分体现地域文脉特点，保留和突出自然风光精华，创造良好的工业园生态环境。创造一个符合现代工业气息的清洁绿化环境，以适应园区可持续发展的需要。保障足够的开放空间和绿化广场以平衡园区环境质量，提高土地素质和使用价值。注重远期与近期环境效益、社会效益、经济效益相结合。
主要用途：规划片区建设成为以冷轧硅钢及金属制品深加工为主导的高质量发展、高品质生活、高效能治理的宜居宜业现代产业新城。
实现功能：本片区作为钢铁产业园的核心区域，依托现有的钢铁产业，以钢铁精深加工产业为主导，延伸产业链、拓展价值链、完善公服和市政基础设施配套，是芗城区打造千亿级现代钢铁产业集群的产城融合示范区。
土地征收成片开发范围内基础设施用地8.06公顷（主要为城镇道路用地、环卫用地），占比10.11%；中小学用地3.18公顷，占比3.99%；绿地、生态保护用地等公益性用地21.66公顷，占比27.19%。
上述土地征收成片开发范围内基础设施以及其他公益性用地合计用地32.89公顷，占比41.29%，满足土地征收成片开发标准（试行）的规定。
片区作为漳州市芗城区钢铁产业集群产城融合的重要组成部分，拟安排建设项目包含工业生产板块、产城融合板块、公园景观板块及基础设施板块4大类。
开发时序和年度实施计划：本次成片开发拟建项目用地开发时序确定为2021-2023年，即到2023年全部项目用地完成征收工作。拟建项目面积共计79.66公顷，其中：
2021年，完成土地征收43.92公顷，其中工业类项目37.36公顷，公共服务类与基础设施项目用地征收6.56公顷，主要为硅钢项目的主要生产用地及市政道路配套，2021年度完成总征收计划的55.13%。
2022年，完成土地征收14.72公顷，其中商服住宅类项目4.34公顷，公共服务类与基础设施项目用地征收10.41公顷，2022年度完成总征收计划的13.07%。
2023年度，完成土地征收21.02公顷，均为公共服务设施类及基础设施类项目用地，2023年度完成总征收计划的31.80%。
本次成片开发建设主要为冷轧硅钢及金属制品深加工产城融合项目，以重点项目为契机，带动周边基础设施、公共配套设施建设，促进土地集约、节约高效发展，项目建成后，地均收入可有效提高，并提高当地税收，相较现状的农用地和未利用地均有较大差别，土地利用效益较好。
冷轧硅钢及金属制品深加工产城融合项目计划总投资22.6亿元，建设厂房、生产管理用房总面积约12.5万㎡，配备10余条生产线及相应公辅设施配套。项目建成后，每年可创产值 80亿元，预计新增利润4亿元，新增税收 3.2亿元。通过土地成片开发，将推动钢铁产业优化升级，加快“产、城、人”融合发展、推进经济社会高质量发展，开启钢铁产业发展新的篇章，有利于进一步完善、升级产业结构，形成优势互补，规模效应进一步突显。成片开发项目的建设将推动和聚集钢铁上下游产业，优化资源配置，提高资源的利用率，降低能耗，提高土地的综合利用率，形成钢铁产业集聚，打造宜居宜业的钢铁小镇经济模式，从而增强在区域经济发展中的辐射带动力，实现经济社会的协调发展。
通过成片开发项目的建设，将带动周边基础设施及公共配套设施的完善，有利于带动解决周边民生设施落后问题，学校、住宅、公园的建设，创造良好的生活、就业、营商环境，有利于吸引企业、人才的进驻，形成产业聚集效应，提高片区的收入；项目建成后，将逐步落实“大抓工业、抓大工业、建设工业新城”的发展目标，推动芗城钢铁工业的转型升级。
通过成片开发项目的建设，将推进浦林溪的河道治理及山体公园的形成，提升水系两岸景观，以“再现自然”为规划指导思想，树立“园在园中”的思想观念，建立良好的生态工业园环境。规划较高的绿化率可创造一个高质量的生活、工作和游乐环境及提高用地的素质和价值。而浦林溪的整治拓宽与滨水景观的打造，将提高园区的防洪排涝功能，提升园区及周边的景观环境，促进园区景观风貌的塑造。逐步形成钢铁产业园园区“一条山水通廊，四条贯穿水廊、多条防护绿带、多个公园”生态格局，建设林产相融、林水相依的生态园区。
根据与漳州市基本农田和生态保护红线划定成果，成片开发区域范围不涉及永久基本农田、生态保护红线及各类保护区;本次成片开发区域范围也不涉及各文物保护单位及文物点，符合成片开发项目送审报批的要求。
本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
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