漳州市芗城区人民政府通北街道办事处关于印发通北街道开展“百路千村”“两违”综合治理环境提升行动实施方案的通知
漳州市芗城区人民政府通北街道办事处关于印发通北街道开展“百路千村”“两违”综合治理环境提升行动实施方案的通知
为全面纵深推进通北街道“百路千村”“两违”综合治理环境提升行动，不断巩固扩大“两违”综合治理成果，《通北街道开展“百路千村”“两违”综合治理环境提升行动实施方案》经街道办事处研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
漳州市芗城区人民政府通北街道办事处
通北街道开展“百路千村”“两违”综合治理环境提升行动实施方案
根据《芗城区开展“百路千村”“两违”综合治理环境提升行动工作方案》（漳芗政办〔2019〕17号）的要求，为巩固“两违”综合治理成果，进一步提升人居环境水平，加快富美漳州，宜居芗城建设，经研究决定在全街道开展“百路千村”“两违”综合治理环境提升行动，具体实施方案如下：
坚持每年有重点，每年有中心和主攻方向，结合实施乡村战略以及城市黑臭水体整治工作，围绕“拆到位、摆整齐、扫干净、保畅通”的工作思路，以深化“两违”综合治理为切入点，以治违、治乱、治街、治路为抓手，坚决贯彻“全市打造百条路、千个村沿线整洁的城乡景观带”的要求，实施“百路千村”集中整治，以点带面，巩固既有成果，建立长效机制，实现自治、长治目标，有效提升城乡人居环境水平。
围绕贯穿辖区的主干道开展整治。各社区（村）选择一条以上主要道路为整治重点，坚持以路为线，沿线连片，两侧延伸，开展道路沿线及周边行政村“四拆”、“四整”，提升环境质量。
实施“百路千村”“两违”综合治理环境提升行动涉及千家万户，是惠及广大群众的民生工程，是着力改善城乡人居环境的重要内容，要坚持以下原则：
1.属地责任。在市、区政府，街道的统一领导下，社区居委会、村委会以及各职能部门要明确责任，各负其责，不折不扣地抓好具体任务落实。
2.统筹协调。“百路千村”整治涉及多部门、多领域，要整合力量，充分发挥各村（社区）组织积极性，采取“统一指挥、集中调度、联合行动”的形式，形成有震慑性的“优势力量”，坚决查处到位。各村（社区）要做细群众工作，提前化解矛盾纠纷，蕞大限度防止执法现场出现不稳定因素。
3.突出重点。“百路千村”整治作为实施乡村振兴战略的先期工作，要重点突出、任务明确。各村（社区）要确定好攻坚重点，精准发力，整治提升，切实打造一批示范路、示范村，以点带面，扩大成效。
4.拆改结合。要以拆促改，以改带拆，通过成片、成规模的改造提升，让群众得到实惠。对于拆除后的土地要进行摸排抽查，确保及时按规划还耕、复垦、绿化、收储或进行项目建设，宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿。
（一）“四拆”，即拆除违法建设的建筑物、构筑物及附属设施
1.拆除“两违”建筑。即拆除违规占地、违法建设房屋及附属物、有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁、牛棚草垛、旱厕猪圈，保障道路畅通、村容整洁。
2.拆除铁皮搭盖。拆除“百路”沿线两侧和“千村”连片房屋的各类违建铁皮搭盖（包括屋顶、房前窗口雨披防暑避漏），净化空间实现，改善通风采光。
3.拆除围占圈地。拆除各类违法侵占道路用地或集体用地的门前水池、院落围墙、停车棚、晾晒衣架、废旧物料、简好厂房等，腾出街巷空间，还原用地权属。
4.拆除违规广告。拆除一店多招、废弃店招以及私设标识路牌等，实施标识共杆，规范设置标准。
（二）“四整”，即清理历史积存的污垢死角，整理房前屋后的杂物堆放
1.整治垃圾污水。整治垃圾（建筑垃圾、生活垃圾）围村、围田、围路、围河，清除道路两侧畜禽粪土、垃圾、污水，做到环境清洁、村容整齐。
2.整治杂物废料。清理道路两侧杂草、僵尸车；清理路边柴堆、煤堆、料堆（砖头、砂石），院内杂物，庭院物品堆放有序，实现道路畅通。
3.整治网线外机。整治跨路零乱缆线，拆除杆塔、废旧电杆，鼓励共杆共管；归整空调外机、排烟管道、水箱等，确保整洁美观。
4.整治裸房沟渠。引导群众对裸房立面进行简易装修，改建坡屋顶或半坡屋顶，疏通房前屋后水沟，改善提升居住环境。
（一）摸底阶段（2019年2月底前）
各村（社区）、街道有关部门要认真研究，及时动员部署，组织相关职能部门开展调查摸底，建立问题清单台账，于2月底前报送“百路千村”整治清单至街道城管办，街道城管办汇总后上报区“两违”综合治理领导小组，作为成果检验依据。
（二）全面实施（2019年3月- 11月）
各村（社区）、街道有关部门要对辖区范围内的整治提升行动开展集中攻坚，逐条对账销单，按照整治实施方案全面推进。结合“两违”综合治理制度，做到整治提升工作常态化、规范化、制度化。各村（社区）、街道有关部门要明确专人负责整治进展情况汇总，每周三上报周动态表，由街道城管办牵头汇总上报。
（三）验收评估（2019年12月）
由街道牵头，对各村（社区）、街道有关部门申报的项目进行验收评估，汇总整治提升的举措、成效及存在问题。各村（社区）、街道有关部门于12月2日前形成书面报告，盖章并报送街道城管办。
通北街道成立“百路千村”“两违”综合治理环境提升行动领导小组，负责指导、协调、监督辖区提升行动工作开展（具体名单详见附件）。领导小组下设办公室，挂靠街道城管办，负责统筹协调创建和整治工作，通报行动进度，组织专项督查，及时协调解决问题。各有关单位要提高认识，增强责任感，把思想和行动统一到街道党工委、办事处的决策部署上来，建立上下联动，部门协作，高效有力的工作推进机制，确保整治提升工作顺利开展。
要建立完善保洁机制，对积存的垃圾做到及时清运、集中处理，积极推动生活垃圾规范化处理；要革除陋习，提升面貌，形成村与村、户与户创先争优氛围，提升村民参与人居环境整治的积极性、主动性、自觉性。各村（社区）要完善网格化管理机制，加大常态巡查力度；要引导鼓励群众使用“两违”手机APP渠道举报违法建设行为；要切实增强村（社区）“两违”整治的主体意识，着力构建村（社区）自治、德治、法治工作机制。
结合村（社区）工作特点，采取多种有效形式，广泛动员社会力量参与整治提升行动；充分发挥媒体的舆论导向作用，努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。同时要加强对脏乱差现象和工作拖拉、责任不落实的人和事监督曝光，形成齐抓共管的工作格局。
“百路千村”“两违”综合治理环境提升行动成效纳入包片领导、包村（社区）干部年度责任目标考核。街道城管办对“两违”加大督导检查力度，采取定期检查，年终考核等方式，通报检查结果，纳入年底绩效考评。
通北街道“百路千村”“两违”综合
组长： 兰长金（街道办事处主任）
副组长： 林长茂（街道党工委副书记）
林龙国（大同村党支部书记、村委会主任）
许珍苹（宝珠园社区党总支书记、居委会主任）
杨淑娟（团结社区党委书记、居委会主任）
黄雅珊（高校社区党支部书记、居委会主任）
领导小组下设办公室，挂靠芗城区通北城市建设管理站，主任由街道党工委副书记林长茂兼，成员为罗三育、杨焜荣。
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